第一位，产能过剩成为一座大山。2011年政策扫描：年政策扫描：◆修订中央财政奖励资金管理办法，加大对淘汰落后的政策支持◆制定推进原材料相关行业兼并重组的具体意见◆研究部署2011年及“十二五”关闭小企业工作任务和重点◆尽快出台《产业布局和产业转移指导目录》◆在钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业推动传统产业的低碳化改造◆加强对新能源汽车、物联网、三网融合、云计算、节能减排等重点领域的标准化总体架构研究◆继续落实家电下乡和家电“以旧换新”政策◆促进盐业体制改革，着手建立国家食盐储备制度◆积极稳妥推进钢铁企业联合重组的审批工作，研究铁矿石战略保障◆制定促进稀土行业持续健康发展的具体措施“十二五规划走向：十二五”规划走向十二五规划走向：根据国务院的要求，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8左右，到2020年，力争达到15。工信部确定战略性新兴产业在2011～2015年要实现241的年均增长速度，2016～2020年则要达到213的年均增长速度，作为国民经济支柱产业的新一代信息技术、高端装备制造业还将快于此增长速度。政策点评：政策点评：当前工业领域主要面临三大问题，一个资源环境的可持续发展问题；第二是经济危机后生产要素成本上涨的问题，原有的比较优势明显降低，中国工业如何将成本优势转化为核心竞争优势是一大考验；第三是比较突出的产能过剩问题。2011年的外需局面不可能再像2010年这么好，在启动内需的同时，如何淘汰落后产能，进行结构调整是一大难题。工业结构转型，需要有更根本的相关政策入手推进，从资源产品价格改革等一些制约因素着手，从体制上理顺产业结构调整机制，为转型升级廓清道路。否则，仅靠传统的行政指令去推进，相关政策将很难取得根本性的突破。
f冯飞国务院发展研究中心产业经济研究部部长国家发改委主任张平关键词：稳物价、防通胀、关键词：稳物价、防通胀、保发展“既要解决当前发展中的突出问题，防止经济出现较大波动，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。”2010年12月14日，张平在2011年全国发展和改革工作会议上，用这段话来总结对国家发改委未来一年工作的要求。核心关注：核心关注：稳物价、防通胀成为国家发改委2011年的首要任务；上一年的首要任务是扩消费、保增长。如此截然不同的两种定调，折射出中国经济运行中存在的戏剧性矛盾。尽管2010年中国经济取得了1r