地产项目，对旅游养老业发展极为不利。因为旅游养老既有公益性质又具有非公益性质，在旅游养老发展的初期，需要政府大力支持，建议制定促进和保障旅游养老的专项土地政策，主要包括专项用于养老旅游发展的国有土地划拨、出让及其配套政策，保障养老旅游发展的集体土地征收或专项使用政策，养老旅游发展土地规划或指标安排政策，以及土地出让金减免或分期支付政策等。3创新资金发展保障机制创新旅游养老产业的融资方式，既要发挥政府的引导作用，也要加大社会资本的引入力度，激活旅游养老市场。一是全面实施公办民营、公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务改革；二是设立旅游养老产业投资基金，对养老服务机构、设施和服务网络，养生养老健康产业链等重点项目提供支持；三是采取股权投资基金、上市融资、公益创投和PPP等模式，带动社会资本加大投入，兴建养老设施和提供养老服务。（二）大力丰富旅游养老要素供给主要体现在以下三个方面。1丰富旅游养老产品供给在旅游养老中，除提供基本的旅游、住宿、护理、娱乐、教育等基础的旅游养老产品外，还应积极开发适合老年人特点的旅游器械产品。抓住新技术革命的机遇，鼓励信息技术、人工智能和互联网思维与养老服务的深度融合，创新养老服务业态，引导消费需求。同时，应积极
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贯彻国务院关于推进医养结合的决定，大力支持医疗机构发展养老服务业，养老机构内设医疗机构，创新养老形式，吸引更多的异地游客实现旅游养老。2完善旅游养老服务标准2016年国家旅游局公布了《旅行社老年旅游服务规范》（LBT0522016）的行业标准，能在一定程度上提升旅游养老服务水平。未来，应在大力落实这一行业标准的基础上，进一步出台相关法律，明确旅游养老发展的基本规范，制定促进旅游养老发展的行政法规和地方性法规，以及对旅游养老进行具体管理的规范性文件和行业标准等，构建起全面的旅游养老法律保障体系。3大力培养旅游养老护理人才政府应加大财政投入，鼓励本地中专以上院校增设和强化养老护理专业，为就读该专业的人员提供助学鼓励；其次，将养老专业人才列入人才引进战略范畴，降低入户门槛，提高福利待遇和政策补助。同时，积极探索旅游养老专业资格制度，将旅游养老技能作为城乡就业培训的重要课程之一，积极培育旅游养老护理人才。（三）大力提升旅游养老产业生产率主要体现在以下两个方面。1提升旅游养老产业发展效率供给侧改革的重要内涵之一是r