崇州市土地利用总体规划大纲20052020）（20052020）
一、前言（一）规划背景和目的随着改革开放和发展的不断推进，土地利用规划在土地管理中的“龙头”和基础地位不断增强。特别是党中央、国务院明确赋予国土资源部门参与宏观调控的新职能，土地利用规划作为宏观调控的重要手段在经济社会发展中的作用日益突出。有关部门和许多专家学者已把土地利用规划与国民经济和社会发展规划、城市规划并列为我国现行的三大规划体系。党中央、国务院对土地管理工作高度重视，强调要珍惜每一寸土地，要把切实加强土地管理作为加强宏观调控的重要手段。党的十六届三中全会决定“要实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全”，耕地保护始终是土地资源管理第一位的任务。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》，明确提出了加快发展必须注意统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。推进各方面发展相互衔接、相互促进、良性互动，是新时期指导发展的
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f根本原则。四川省委省政府提出的追赶型、跨越式发展战略目标要求成都市进一步加大招商引资力度，进一步加快新型工业化建设步伐，增加经济总量，带动四川GDP增长；要求“把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的特大中心城市”，以城市化为主线统筹城乡经济发展。土地是进行经济社会活动的基本载体，是工业化和城市化的重要依托。经济的快速发展需要通过土地利用规划加强对用地总量、用地结构和整体布局的控制，以适应经济快速发展和实施土地用途管制的需要。崇州市隶属成都市，成都市2003年被列为全国14个市（地）级土地利用总体规划修编试点之一，按照《成都市人民政府关于开展成都市土地利用总体规划修编工作的通知》（成府发200350号）要求，崇州市与市级规划同步开展土地利用总体规划修编工作。为贯彻落实党的十六大和中央人口资源环境工作座谈会精神，以及贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强和改进土地利用管理，适应经济社会发展的客观需要，进一步发挥土地利用总体规划在市域国民经济发展中对土地资源合理配置和调控的作用，科学合理地利用崇州市有限的土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，不断增强土地资源对全市社会经济发展的保障能力，实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。立足于省市经济发r