市开展完善国有建设用地使用权转让出租、抵押二级市场试点工作实施方案（最新）
为做好我市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作，促进土地资源的优化配置、提高土地资源节约集约利用水平，根据《XX市开展完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）基本原则。坚持目标导向，突出市场配置资源的决定性作用，健全和发展城乡统一建设用地市场。坚持规范运行，完善交易规则，促进要素流通，提高资源配置率。充分尊重权利人意愿，保障市场主体合法权益。坚持便民服务，优化交易流程，提升服务水平，方便群众办事。（二）试点目标。通过试点工作，到XX年年底，建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息聚集、交易安全的土地二级市场。市场规则基本完善，土地资源配置效率显著提高，为全市经济社会发展提供动力。二、工作内容（一）创新土地交易机制。扩大市场开放程度，引入市场竞争机制，提高交易服务效率，形成新的转让、出租、抵押机制。1建立国有建设用地使用权二级市场交易机制。根据XX市国有建设用地使用权二级市场交易规则，进一步优化交易流程。鼓励宗地
f转让、出租信息在线下土地有形市场和线上互联网信息平台公开发布，扩大交易覆盖面，提高土地成交率。交易主体可选择自行交易或委托交易。对选择委托交易的，可以引入市场竞争机制。在交易中明确约定受让方、承租方应履行原出让合同确定的权利义务。国有建设用地使用权交换、赠与、出资时，按转让方式办理有关手续。作价出资（入股）、授权经营类型的国有建设用地使用权转让的，可在剩余的使用年期内转为出让国有建设用地使用权。
试行土地转让预公告登记。为加快盘活存量土地，对开发投资总额未达到25以上的建设用地使用权，按照“先投入、后转让”原则，灵活降低转让门槛和条件，允许签订转让合同后，先办理预告登记，待开发投资总额达到法定要求时，再依法办理不动产转移登记，推动闲置低效用地盘活利用。（市自然资源和规划局牵头，会同市住建局、市税务局落实）
2规范国有建设用地使用权宗地分割合并程序。分类明确土地分割、合并的条件及程序，在符合规划并且保持建筑物、构筑物结构完整，保障宗地内公共配套设施属于全体业主共有的前提下，根据依法申请、权属清晰、合理利用、保障权益的原则，允许将一宗土地分割为多宗地、多宗地合并为一宗r