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产业投资基金发展中的政府作用
作者：李宁谷怀玉来源：《合作经济与科技》2010年第04期
提要20世纪九十年代初我国开始进行产业基金的研究和试点工作。1992年我国建立了第一个产业投资基金淄博基金后来由于多种原因销声匿迹了2006年渤海产业投资基金设立对于中国产业投资基金的发展具有里程碑的意义。本文就不同产业投资基金中的政府作用及作用方式作了研究。
关键词产业投资基金政府作用
中图分类号F83文献标识码A
产业投资基金在一国的经济发展中起着重要的作用西方国家的产业投资基金的发展比较早同时也比较成熟而我国的产业投资基金发展则相对滞后和落后九十年代初我国开始进行产业基金的研究和试点工作1992年我国建立第一个产业投资基金淄博基金后来这一基金由于多种原因销声匿迹了2006年渤海产业投资基金设立了对于中国产业投资基金的发展具有里程碑的意义本文就不同产业投资基金中的政府作用及作用方式作了研究。
一、产业投资基金的内涵
关于产业投资基金的定义国内学者所持意见并不统一但是对以下几点是有着统一认识的一是其投资对象是实业而不是股票债券等金融工具二是它是一种集合投资制度通过发行基金份额来筹集资金三是它由专门的基金管理公司来管理四是根据出资额的多少实行利益共享、风险共担的制度。国家发展和改革委员会制定的《产业投资基金试点管理办法》征求意见稿中规定产业投资基金是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产委托基金托管人托管基金资产从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。
二、产业投资基金中的政府作用
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关于产业投资基金中的政府作用国内学者有着不同的看法但大体上可以归为两类一是政府在产业投资基金的发展过程中应起主导作用如褚金蕊2007认为政府在产业投资基金的发展过程中的作用不仅是制定政策法律而且应该在产业投资基金资金筹集、产业投资基金的资金注入及产业投资基金的运营中起重要作用。这类认识主要基于存在市场失灵的现象例如信息不对称产业投资基金和所投资企业存在信息不对称的问题这就需要政府来规范。公共产品的问题由于产业投资基金的一个重要投向是基础设施而这类投资需要资金大回收周期长只靠市场的力量显然r