就的，而是有一个比较长的过程，在正式落户城市之前，新生代农民工很难享受城市的社会福利。这这段“真空期”内，可以让进城的农民工享受“双重身份”待遇，既能享受农村的惠民政策，又能享受城镇的公共服务，以提升农民工的社会认同。
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（二）资本层面：提升新生代农民工的人力资本造成新生代农民工在城市融入过程中处于不利地位的一个非常重要的原因就在于其自身人力资本和社会资本的缺失，他们在获取自己想要的经济地位的过程中，受到制度和激烈竞争的市场的双重排挤，这些现实又在一定程度上使得新生代农民工在心理上对城市有了一种排斥感，削减了他们对城市的认同感和归属感。从资本层面来看，应努力提升新生代农民工的文化程度，加强对他们的职业培训，这样能提升新生代农民工的人力资本，增强他们在劳动力市场中的竞争力。（三）福利层面：完善新生代农民工的社会保障体系当前，制约农民工市民化的关键在于社会福利的缺失。完善新生代农民工的社保体系既是保持他们的城市认同感的前提，也是实现其城市融入的至关重要的途径，同时，社会保障制度也是维持社会和谐的稳定器。所以，必须对现有的针对农民工的社会福利制度进行改革，切实把新生代农民工纳入社会保障安全网之中，解除他们在城市生活的后顾之忧，提升他们的社会认同感。第一，形成以市场为导向的公平竞争、自由选择的户籍迁移机制，打破城乡围墙，消除城乡之间的二元对立；第二，虽然从长远来看，把农民工纳入到社保体系是推动我国城市化的一项重要的举措，但从目前的实际情况来看，我国的城乡之间和地区之间社会保障关系的有效转移管理模式还没有形成，所以，政府要从实际情况出发，对新生代农民工实施差别化、分类化的管理，消除医疗、养老碎片化管理的弊端。第三，要规范企业用工。政府有关部门要及时督促企业与录用的新生代农民工签订劳动合同、缴纳社会保险费。（四）心理层面：营造良好的接纳农民工的“城市环境”新生代农民工由于其自身的经济、政治、社会地位等方面的因素，在进入城市之后，他们会受到城市原住民的一些歧视和排挤。这种现象不仅剥夺了新生代农民工享受应有的公共服务，违背了“共享”的原则，同时也给他们的心理造成了一些阴影。跟老一辈农民工的“归根”情结不同，新生代农民工更希望能“扎根”城市。所以，政府、社区可以通过营造“新市民之家”等形式，增进新生代农民工的情感慰藉，为他们融入城市提供一个良r