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北京市属智库建设现状及发展对策研究
作者：杨松来源：《管理观察》2011年第28期
摘要：北京市属智库机构大多依附政府机构而建立，普遍采用事业单位管理体制，行政依附性强，独立性不够；市属智库机构分散，条块分割现象严重，“小而全”现象较为普遍；市属智库定位不清，智库建设缺乏整体规划。必须整合市属智库建设资源，建立起具有首都特点的高端智库群；以提升竞争力为核心，完善市属各类智库的管理体制机制；及早制定北京市属智库建设和发展规划，完善北京市属智库建设的相关政策和管理办法。
关键词：智库市属智库竞争力发展对策
1北京市属智库建设的基本情况及存在的主要问题
过去，我国很少使用“智库”概念来称呼从事哲学社会科学研究、政策研究人员和机构。我国传统上将从事社会科学研究工作的力量统称为“五路大军”，即：专业社会科学研究机构、高校从事社会科学研究的人员、党政部门的兼专职研究人员、党校从事社会科学研究的人员和军队系统从事社会科学研究的人员。中央3号文件和党的17大报告提出“思想库”和“智囊团”后，“智库”一词才逐步进入公众视野，引起学术界的思考和重视，也引起社会科学研究机构的深刻反思。2008年，李长春同志代表党中央对中国社会科学院提出了“建设成为马克思主义的坚强阵地，建设成为我国哲学社会科学研究的最高殿堂，建设成为党中央国务院重要的思想库和智囊团”的要求；近二、三年，我国许多省市的地方社会科学院也都将自身功能提升定位于“思想库”、“智囊团”或“智库”1。
改革开放三十多年来，北京市属智库建设步入了快速发展时期，市委市政府及各委、办、局、各区（县）政府以及企业纷纷建立起各自的研究（智库）机构和队伍，逐步形成了一批在国内外有影响的智库机构。这些智库机构在市委市政府决策过程中发挥了一定的作用，有力地推动了北京市经济社会的发展。
关于国内智库的分类，可以有不同的分类标准。比如，按照智库的组织形式划分，可以分为：事业单位法人型智库、企业型智库、民办非企业单位法人型智库和大学智库等。这里，我们按照智库与政府的关系，将北京市属智库划分为六种类型：一是政府基于政策调研和决策需求自身设立的研究机构，如，市委研究室、市政府研究室、委办局设立的研究所（室）等，这些智库机构本身就是政府组成部分，一般称之为“官方智库”；二是独立设置的专业研究（咨询）机构，如，北京市社会科学院、北京市政府专r