预算、税收等手段实施的。我国在经济体制转轨时期的收入分配基本的指导思想，即要坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。2．经济计划在社会主义市场经济体制中，计划主要是指建立在尊重市场经济规律基础上的指导性计划，是体现宏观管理目标、任务、各项宏观平衡和各种基本比例关系，并由相应的指标体系和政策措施所组成的计划。3．法律手段和行政手段
2
f法律被视为一种宏观调控手段。一方面，国家通过经济立法，规定企业行为的基本准则和政府行为的规范，保证社会生产和流通的有序进行；另一方面，政府还可通过经济司法，制止和纠正经济发展过程中的消极现象。用行政手段进行宏观调控，主要是指依靠行政机构采用强制性的命令、指示，规定和下达带有指令性的任务或某些具体限制等行政方式调控经济的运行。在一定时期内这种手段有它存在的必要性。
第四节加强和改善宏观调控
一、转变政府职能建立新的行政体制1．转变政府职能，建立新的行政体制的要求和目标按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革；将政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。2．如何转变政府职能，建立新的行政体制：首先，实现政企分开。政企分开，就是政企脱钩，企业不再在行政上隶属于政府部门。政府要做到宏观管好，微观放开。其次，推进行政管理体制改革和政府机构改革，提高政府效率。二、健全宏观调控体系1建立、健全科学的经济决策体系和制度。2．深化金融改革和财政体制改革，逐步建立以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的作用，进行宏观调控的体系。深化金融体制改革的重点是：1要加快发展货币市场，稳步推进利率市场化改革；2要逐步建立现代银行制度，完善货币政策传导机制；3加强金融监管，完善金融监管体系；4大力支持银行发展中间业务；5继续扩大金融对外开放。深化财政体制改革的重点是：加快推进财政预算制度改革；实行国库集中收付制度；着力深化“收支两条线”改革；推行政府采购制度；明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支付制度；积极稳妥地推进税费改革；健全税收制度，强化税收征管；逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，注意防范财政风险；严格财政管理，逐步建立适应社会主义r