动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产
《产业结构调整指导目录》业体系，将“规模经营以配货、分包装为主的配送中心”列为鼓励类产业
○1鼓励优势快递企业加强联合，形成品牌化、规模化、网络化、信息化的大
型快递企业集团。
2011年6月，国家邮政局《关○2鼓励电子商务企业、制造企业和物流企业与快递企业联合或兼并重组，促
于快递企业兼并重组的指进产业链、供应链和服务链的一体化整合，实现产业协同发展。
导意见》（国邮发〔2011〕○3要结合本地实际，推动地方人民政府落实支持兼并重组的财税、土地等优
108号）
惠政策。要加强与商务、工商等部门的政策协调和工作联动，完善涉及快递
企业兼并重组的相关工作流程，切实改善服务，方便企业办理许可证申请和
变更手续。
2011年9月，国家邮政局《邮政业标准化“十二五”发展规划》
○1积极促进快递服务与电子商务、制造业等产业的对接，推动快递企业功能整合和服务延伸，构建多品种、个性化服务的快递产品体系。○2研制快递营投场所、处理场所等快递网络重要设施设计规范，推动快递企业加强基础设施建设，优化网络布局，提升服务能力。
○1统筹协调双方资源优势，在快递节点城市和电子商务示范城市重合地区建
立协同发展示范基地。
2012年3月，国家邮政局、商务部《关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见》（国邮发【2012】1号）
○2鼓励行业间、企业间相关信息互联互通，引导电子商务企业、快递企业完善信息系统，建设面向网络零售的快递配送信息开放式平台，加快快递信息系统与网络零售系统的融合进程。○3针对网络零售的特点，鼓励快递企业开发多品种、个性化服务的产品体系，拓展服务领域，满足网络零售差异化需求，构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。
○4引导具备条件的快递企业建设“仓配一体化”的快件处理中心，推进快件
的一站式、规模化、集约化进程。
○1加大公用型城市配送节点建设扶持力度，鼓励现有或规划货运枢纽站场升
2013年2月，交通运输部、国家发改委、国家邮政局等部委《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》（交运发〔2013〕138号）
级转型，服务城市配送发展。○2鼓励和引导物流企业通过集中存储、统一库管、按需配送、计划运输的方式整合资源，降低物流成本，提升物流效率。○3鼓励物流配送企业针对特定的商业聚集区和生活居住区制定专业的配送实施计划，提供个性化的配送服务，提高配送效率。○4鼓励r