业、社会成员提供的化服务，把应用的重点不是放在政府内部办公自动化上，而是放在政府为社会、企业、社会成员能够提供什么样的服务。由简到繁，循序渐进。国外包括发达国家在推动政府化过程中，在构建电子网络政府时，也是大体遵循了一个由易到难，由简单到复杂的发展过程。三、建设具有中国特色电子政务应该采用的模式政府管理的模式有管理型的，有管理服务型的，也有服务型的。中国实行计划经济体制时，政府管理模式是管制型的。进入市场经济时代，政府管理的模式发生了重大的变化，政府首先要放弃过去那种管制式的模式，向管理型、服务型方向转化。因此在中国当前社会经济条件下，从我国的实际情况出发，我们要构建的电子政务目标模式，应该是管理服务型的。构建管理服务型的电子网络政府，应该是中国现阶段政府化追求的首要目标。为什么中国现阶段电子政务的目标模式，应该倾向管理服务型，而不是单一的服务型的政府管理方式呢？这是因为管理和服务是对立的统一体，服务离不开管理，管理是为了更好地服务；服务是目标、是目的，但服务更需要管理的保障才能实现，这可以从以下几个方面来分析。首先从现阶段中国政府承担的主要职责来看。按照我国现阶段经济社会发展的水平，政府职能的整体定位，大体是四个方面，这就是所谓的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。这四个方面的政府职能，最后一句是强调公共服务，而前面三句话，都强调了政府的管理职能。目前我们国家政府职能的这种定位，就是把管理职能放到比较重要的地位。如果我们现阶段提出构建一个服务型的电子网络政府，就可能会淡化政府承担的管理职责，将不利于现阶段的政府管理。
f其次从我国政府的结构和职能来看。任何一个国家，它的政府都是从上到下分层次的，构成了一个金字塔式的管理体制。中央政府下面是地方政府，地方政府下面还有基层政府。不同层次的政府所承担的职能有一定的差异。一般来讲，层次高的政府机构，主要是行使决策、应急指挥职能，而基层政府更多的是提供服务职能。中国的乡镇政府，县级政府，市里的区政府，这些基层政府，更多的职能就是提供服务。但是对省部级等级别比较高的政府机构，它承担的功能，直接的微观服务相对比较少，更重要的是进行决策，应急指挥等等。所以，不同层次的政府承担职责的差异，以及它的职能实现方式的差异，也决定了我们现阶段的电子网络政府，应该是一个管理服务型的。再次从当前我国所处的特殊历史条r