量政府职能和服务型职能转移给社会，转移给民间机构以后，政府就可以减少具体琐碎的事务，就可以集中精力做好重大决策，也可以提高政府公共服务的水平和质量。第三放松政府对社会、对市场的管制，减少不必要的过于繁琐的规章制度。也可叫做放松管制，放松规制。在这一点上不能完全和中国的改革进行生搬硬套，因为从我国目前看，可能还是一个法律、制度比较欠缺的国家，还应该进一步构建和完善社会主义法规体系。而在西方等发达国家，法律比较完备，规章制度也非常健全，一般做法是遇到问题就立规矩，这样规章制度就越来越多。而规章制度过多过繁，反过来就会束缚公务人员的手脚，公务人员变成了规章制度的奴隶，他们的自主性、积极性难以得到发挥。所以他们要大刀阔斧的放松管制，放松规制，给公务人员更多的自主权，提高他们的管理积极性。第四把市场机制引入政府提供的公共管理、公共服务活动之中。一般来讲，政府提供的公共服务是政府对社会承担的责任和职责。因为维护政府运转的支出主要于税收，当然政府提供的公共服务也就不能以盈利为目的。但是不能盈利并不意味着不讲求服务效率，不提高服务水平，不降低管理成本，而在传统服务模式中达不到，实现不了这个目的。所以他们认为，政府在公共服务、公共管理职能中，可以引入市场机制，实行了委托、承包、代理、合同这样一种市场化运作的机制，使政府提供的公共服务水平越来越高，质量越来越好，而行政管理成本大大降低，收到了显著的效果。二、国外进行电子政务建设方面的成功经验注重统一规划和技术标准。电子网络政府的构建，除了要和政府改革相结合以外，还非常重视制定统一的规划和技术标准规范，这一点是极其重要的。政府化是一个非常庞大的社会系统工程，政府的组成是有上下左右协调配合的，政府的运行是有一个权力行使方向的，因此有隶属关系的政府是一级控制一级的，政府化建设比电子商务建设的要求更高。因此我们在推动电子政务的过程中，如何制定规划，
f统一标准，就成为一个非常突出的问题。在这点上尽管西方国家，特别是发达国家，多是一种联邦制结构，比如说美国，它的联邦政府对州还没有直接的领导被领导关系，但是它在构建电子网络政府的时候，也很注重制定统一的规划，制定统一的技术标准，把它作为推动电子网络政府非常重要的前提条件。关注应用，提供服务。国外特别是西方发达国家在推动电子网络政府的时候，十分关注应用，更多强调的是政府给社会、企r