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加快推进衡阳市国有企业改制步伐
作者：刘奕麟李朝晖来源：《现代企业》2014年第05期
衡阳市共有国有企业226家，截止2013年3月止，衡阳尚有未改制国有企业25家。而湖南省长沙、株洲、常德等地市国企改制都是在2005年底前，由当地政府财政兜底完成了国企改制。目前只有衡阳、邵阳国企改制任务还非常大，拖了湖南省国企改制任务的后腿，湖南省政府要求国企改制在2014年底基本完成。
一、衡阳市国有企业改制的现状及趋势
1现状。自2003年起，衡阳启动国企改制已历时10年。衡阳市国企226家改制可分为四个阶段。20032005年，市委、市政府根据当时企业的情况出台了一系列改制政策，一些有资源、有产能、有优势的企业，受到各方青睐，国企改制突飞猛进，一批先知先觉企业率先参与衡阳国企改制。建滔化工、晶科威、云锦纺织、衡汽集团、衡山汽车、泰豪科技等一大批企业就是通过参与衡阳国企改制后应运而生。20052007年，一些具有特别资源，后知后觉的企业迂回进取，同德祥医药、衡阳运输机械、合力叉车、朝阳泵业、雁峰酒业等企业突出重围，成为改制的胜利者。20072011年，企业改制负重前行，到2011年底，企业改制完成174家，尚有52家未改制。2011年到现在，为后改制时期，企业改制柳暗花明，一些可操作性政策适时推出：“三先三后”（先用足用活政策，后分解消化成本，先安置，后处置，先试点，后铺开）政策，特别是“先安置，后处置”政策成为企业改制的主流政策。通过“四个相结合”（把国企改制与资本营运相结合，与央企对接相结合，与产业集聚相结合，与关注民生相结合）策略，全面推行“产能退城进园，原址退二进三，人员合理分流，资源整合运作，资产整体营运”的发展思路，把国企改制工作推向高潮。
2趋势。国企改制，让众多企业起死回生，不少企业成为引领衡阳经济发展的排头兵。近年来通过招商引资和企业改制重组，引进了一批世界500强、大型央企和知名企业，形成了以富士康、欧姆龙、中兴通讯、中科光电为龙头的电子信息产业，以特变电工、华菱重卡、中钢衡重为龙头的先进装备制造产业，以燕京啤酒、雁峰酒业为龙头的酿酒产业，以中国至德、共创光伏、瑞达电源为龙头的新能源产业，以香港建滔、中国建材、中航国际为龙头的新材料产业，以汉森制药、恒生制药、紫光古汉为龙头的生物医药产业，以红星美凯龙、崇盛国际、商业步行街为龙头的现代服务业，是国家新型工业化产业示范基地。截止2013年3月，全市r