范、引导和管制通信市场的机构电信产业规模巨大、全程全网，其对社会经济发展的渗透力和辐射力日益增强
5网络和信息安全形势严峻，亟待政府加强管理

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应急通信、重要通信保障任务更加繁重，需要政府加大组织协调的力度当前网络技术处于关键的转型时期，迫切需要政府规划和引导行业自身面临的新情况、新问题需加紧研究解决5怎样认识电信基础网络运营商与增值业务提供商及虚拟电信运营商之间的关系？6．简述市场结构的概念、类型及不同结构类型的市场各自的特点。定义：作为市场构成主体的企业以及消费者相互间发生市场关系（交易、竞争、合作等）的特征和形式的概念市场结构的类型
①完全竞争的市场结构市场集中度很低产品同一性高不存在任何进入与退出壁垒不存在信息不对称现象②完全垄断的市场结构市场集中度很高产品没有直接替代品进入市场的壁垒非常高③垄断竞争的市场结构市场集中度相对较低不同企业生产的产品既有显著的差别，又有较高的替代性市场进入和退出壁垒很低④寡头垄断的市场结构市场集中度比较高产品基本同质或差别较大企业进入或退出的壁垒很高7．决定市场结构的主要因素有哪些？这些因素如何具体影响市场垄断和竞争的关系？市场集中度市场集中度越高，垄断程度就越高
产品差别化程度在原本竞争性的市场上，产品差别化程度的提高会促使市场结构趋于垄断
市场进入和退出障碍市场进入障碍越大，垄断程度越高8．从促成垄断和推动竞争两个不同角度，分析决定和影响电信市场结构的主要因素。促成弄断因素：通信业社会公用基础设施的性质通信的国家主权性

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通信网络的外部性通信业显著的规模经济性通信业巨大的沉没成本通信生产的全程全网性政府对通信业的市场进入管制
促成竞争因数：①通信技术的进步（导致电信业务供给成本、电信市场进入门槛、电信企业盈亏平衡点下降，使电信生产的规模经济性减弱；新业务涌现造成替代竞争）②市场容量和需求规模的扩大（一家企业无法满足全部市场需求）③克服垄断经营的“非效率”（为克服这种非效率，必须打破垄断，开放竞争）④政府管制政策的放松9．为什么说寡头垄断的市场结构是基础电信业务市场最优的市场结构？①电信市场适度竞争的局面无法自动得到实现，需要政府参与和引导（市场准入和经营许可制度）②因为它有利于克服“马歇尔困境”，实现“有效竞争”③同时包含垄断和竞争因素的市场结构有寡r