社会抚养费征收过程中存在征收难、征收不到位和征收到位率低的实际问题。计生部门对违法生育需要征收社会抚养费的当事人，只能采取讲解法律、法规、政策的方式，进行说服教育，规劝其依法缴纳社会抚养费，对故意不缴纳或有意拖欠的当事人，除申请人民法院强制执行外，计生部门对其没有任何的制约和强制手段，而法院由于执行人员和财力紧缺等问题，承受不起大量的非诉讼行政执行案件所形成的压力，即使法院受理，也只能根据时间顺序采取按部就班的执行程序，使社会抚养费征收的行政效率大打折扣。执法软弱，执法手段单一，最终导致社会抚养费征收兑现困难。四是人口管理难度逐年增大。从近几年来看，我旗的外出非政策生育对象都是流出外地后违法生育后又流回本地，流动性大，调查取证困难，这就加大了我们的执法难度和执法成本，在一定程度上也制约了我们执法效率的提高。四、2012年工作思路2012年，我们将在努力稳定低生育水平的同时，进一步加大改革创新力度，着力建立健全保障人口和计划生育工作健康发展的工作体系，继续保持人口计生工作争先进位的良好势头。一强化党政行为，保障发展力度。强化党政行为，保障发展力度。
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f继续推行计划生育一票否决制，严格镇、村两级计生考评标准和程序，提高党员干部计生工作责任感和主动性，严格落实目标管理责任制，把领导干部抓计划生育的力度作为评价整体工作的重要标准之一，强化党政领导的重视、支持力度。二规范基础工作，夯实发展基础。规范基础工作，夯实发展基础。要着力在全面转型提升计生服务机构上下功夫，采取扎实有效的推进措施，进一步把基层基础工作抓牢、抓实、抓到位，不断提升服务能力，深化优质服务内涵，全面推进孕前优生检查、避孕节育、生殖健康等工作，既强化站内管理，又注重下乡服务，不断满足育龄群众的需求。三深化优质服务，拓展发展空间。深化优质服务，拓展发展空间。一是扎实开展孕前免费优生健康检查项目。要把握创优挈机，严格按照国家和自治区市的要求，积极探索建立一个“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，加大出生缺陷干预力度，努力降低出生缺陷发生率，实现出生人口素质逐步提高的新目标。二是优化乡所村室标准化、规范化建设。要牢固确立以人为本，为民服务的理念，切实按照“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针，扎实开展生殖健康免费检查等活动，把“始于群众需求，终止群众满意”作为一切r