、深圳以外的股份公司到上海、深圳两家证券交易所上市。这一时期证券市场的监管主要由地方政府负责。二第二阶段从1992年开始国务院总结了区域性证券市场试点的经验教训决定成立国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会负责对全国证券市场进行统一监管同时开始在全国范围内进行股票发行和上市试点。从此证券市场开始成为全国性市场证券市场的监管也由地方监管为主改为中央集中监管并通过不断调整国务院各有关部门的监管职责逐步走向证券市场集中统一的监管体制。1998年国务院决定撤销国务院证券委员会工作改由中国证券监督管理委员会承担并决定中国证券监督管理委员会对地方证管部门实行垂直领导从而形成了集中统一的监管体系。
二、我国证券监管体制现存的主要问题
一相关法律的不完善虽然近几年来政府有关部门出台了一系列规范证券市场的法规、条例，《证券法》也于1998年底在九届
f人大六次会议上通过并于1999年7月开始实施，但缺乏相应配套的实施细则和相关法律，如《证券交易法》《证券信誉评级法》《信托法》等，对于一些我国尚未定位或尚无条件开办的领域以及现阶段解、、决不了的问题、有关企业收购和资产重组的法律界定问题等，现有法规更是未能给出既符合中国国情又接近国际惯例的明确规定。而证券法规体系不完整不可避免地带来可操作性差等问题，监管所依据的法律法规尚不健全，滞后于证券市场的快速发展，增加了监管难度。二证券业协会、证券交易所的自律机制尚不健全证券交易所、证券业协会是行业自律的主要承担者，但在我国，由于缺乏有效的自律机制，证券交易所、证券业协会尚未真正承担起此项功能。中国证券业协会早在1991年8月就已成立，但其作为全国最大的行业自律组织，并没有充分发挥应有的自律功能。尤其是在制定全国性行业自律管理规则、开展证券从业人员的培训、对证券经纪人员执业资格的考核、认定和管理等方面显得比较滞后。目前，我国证券市场日常管理性的自律管理主要由上海和深圳两个证券交易所进行，而各交易市场之间为了自身的利益竞争激烈，监管规则和力度相差甚大，未能达到统一、协调、强化的自律管理效果。而忽视证券交易所作为一线监管部门的功能，等到证监会对违法、违规行为进行查处时，事态可能已经到了非常严重的地步。三信息披露制度尚不规范信息披露制度是证券市场发展的基石。一个有效、规范、成熟的证券市场的最大特征就在于信息披露的充分性、有效性和及时性，r