在协调利益关系、化解矛盾、排忧解难中的作用机制、运行机制的研究，真正在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系；要加强对各类社会组织（主要是社会团体、基金会、民办非企业单位）在怎样切实提供服务、反映诉求和规范行为方面的作用机制的研究。截至2004年底，全国共有民间组织283万个，其中社会团体149万个，基金会902个，民办非企业单位133万个。随着改革开放的不断深入，能否管理好、引导好民间组织，这是对我们社会管理体制运行情况的一个检验，也是对我们党执政能力的一个考验；要加强对社会保障体系的研究。如何做到增富减贫、又促富济贫，如何在政策导向上积极扩大中等收入者比重，如何使全体人民共享改革发展成果，如何逐步解决地区之间、社会成员之间收入差距过大的问题，调整好国民收入分配格局，都要进行认真深入的研究；要加强对社会建设、社会管理的内涵、外延、特点和规律的研究；要加强对完善社会管理体系和政策法规的研究，构建社会管理科学化、规范化、高效化的制度条件，这是创新社会管理体制的一项最为艰巨的任务，
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f也是一项最重要的任务；要加强社会管理与其它管理、社会管理体制与其它管理体制的关系研究，找准自己的位置，努力做到不“越位”，更不“缺位”，由于越来越多的“单位人”游离于单位体制之外，转为“社会人”，以及由此带来的一系列问题，使社会管理中的“缺位”现象越来越多，要尽可能消除社会管理的空白点和薄弱环节。
对上述问题能否展开系统而深入的研究，能否在理论上进行突破，直接关系到社会管理体制在实践中改革创新的成败，关系到能否建立起合乎中国国情的社会建设理论和社会管理体系。
三、理清思路有序推进
加强社会建设与管理，创新社会管理体制的工作，需要做的工作很多。如何尽快建立健全与发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治和先进文化相适应的新型社会管理体系，既不能操之过急，又不可等待观望，要理清思路、明确重点、搞好配套、有序推进。为此，需要在以下几个方面做好工作：
一是要有较为充分的理论准备。有必要搞清楚什么是社会，什么是社会管理，什么是社会管理体制，什么是中国特色的社会管理体制。对这些问题的认识关系到社会管理与其它管理的关系问题；要搞清楚社会管理到底“管”什么，谁来管、怎样管？这关系到社会管理的目标和定位问题；有必要搞清楚以往我们在社会建设与管理、社会管理体制上有哪些经验和教训，存在哪些主要问题，这关r