现金和其它资产的安全，检查账簿记录的正确性而采取的各种措施和方法”。从这个定义中我们不难看出，其所涵盖的内容仍然是在内部牵制这方面。此后，美国会计师协会的审计程序委员会下属的一个小组委员会在其发布的《内部控制一调整组织的各种要素及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》报告中对内部控制作了权威性的定义“内部控制包括组织机构的设计和企业内部采取的所有相互协调的方法和措施。这些方法和措施都适用于保护企业的财产，检查会计信息的准确性，提高经营效率，推动企业执行既定的管理方针”。4这个定义首次超越了内部牵制的限制，为内部控制理论的发展奠定了基础。在这个定义的基础上各国都根据自己的特点做出了相应的定义。如日本会计研究学会所属审计特别委员会指出“内部控制是企业经营者为了维护企业资产、确保会计记录的正确性和可靠性，综合地计划、调整和考核经营活动而规定的制度、组织、方法和手段的总称”。加拿大特许会计师协会将其定义为“内部控制包括组织计划和由企业管理部门建立起来的协调系统，以及帮助管理部门达到保证企业有秩序和有效经营的管理目标，包括保护资产、保证会计记录的可靠性和及时编制可靠的报表”。在这些定义中，很明显地将内部控制分为管理控制与会计控制两个方面。美国的COSO委员会该委员会是美国的“不实财务报告全国委员会”赞助所组成的一个委员会CommitteeofSpo
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发表了一个有关内部控制的报告，对内部控制提出了新的定义，将内部控制的概念作了一个较大幅度的扩展。COSO委员会将内部控制定义为“内部控制被广义地定义为一个过程，它受到一个实体主体的董事会、
f管理部门和其它人事部门的影响，它提供有关目标实现的合理保证。这些目标包括经营的效率与效果、财务报告的可靠性、相关法律与规定的遵循”。巴塞尔银行监管委员会参照各国的有关理论，在内部控制的定义中进一步强调董事会和高级管理层对内部控制的影响，组织中的所有各级人员都必须参加内部控制过程，对内部控制产生影响。巴塞尔委员会把内部控制的三大目标分解为操作性目标、信息性目标和合规性目标。操作性目标不只针对经营活动，而且包括其他各种活动在信息性目标中还把管理信息包括了进来，明确要求实现财务和管理信息的可靠性、完整性和及时性合规性目标要求内部控制符合相应的规范。这三大目标既满足不同的需要，又相互交叉。显然，内部控r