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论我国破产管理人制度的完善
作者：尚淑莉来源：《法制与社会》2013年第05期
摘要我国《企业破产法》所规定的破产管理人制度具有积极意义，但也存在一些与物权法相关制度冲突的问题。修改和完善破产管理人制度，应当借鉴英美法系国家立法，增设临时管理人制度，针对不同的破产程序为临时管理人和管理人设定不同的权利义务；变更管理人的产生时间为破产宣告时；规定若不具备宣告条件，临时管理人应当及时与债务人完成交接。
关键词破产管理人制度完善
作者简介：尚淑莉，陕西丰瑞律师事务所，研究方向：民商法。
中图分类号：D92229文献标识码：A文章编号：10090592（2013）0204203
2007年6月1日实施的《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）确立的破产管理人制度，在企业破产实务处理过程中发挥了积极作用，能够防止债务人转移资产、低价无偿处置资产、毁弃账簿等损害债权人利益的行为发生，然而该制度也存在一些与物权法相关制度冲突的问题。本文拟通过与英美法系国家破产管理人制度对比的基础上，剖析破产清算、重整以及和解宣告前程序中破产管理人制度存在的不足，明确破产管理人的性质与权责，提出完善破产管理人制度的意见和建议。
一、破产管理人制度的设立
（一）破产管理人的概念
破产管理人的称谓在各国有所不同，大陆法系国家一般称为破产管理人，英美法系国家称为破产受托人，日本称为破产管财人。对于破产管理人的概念，较为普遍的认识是：破产管理人是指破产宣告后，全面接管破产企业，并负责破产财产的清理、保管、估价、处理和分配等清算事务的专门机构或个人。破产管理人有广义和狭义之分，狭义的破产管理人是指专事负责破产清算事务的专门机构或个人；广义的破产管理人是指既负责破产清算事务，也负责破产重整和和解程序中的管理事务。我国《企业破产法》并未对破产管理人的概念进行界定，但是该法将破产清算、破产重整和和解中的管理人统称为破产管理人，可以看出我国的《企业破产法》采用的是广义上的破产管理人概念。
（二）破产管理人的产生
1破产管理人的产生方式
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纵观各国立法例，破产管理人的产生方式主要有三种：（1）由法院指定。采用法院指定方式的国家，法院在破产程序中居于主导地位，对破产管理人选任享有独立的司法权，任何主体包括债权人会议均无权干涉，若有不服，只能提出异议，不能另行选任。日本、韩国、意大利、法国采用此种r