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的审核审批时间,提高审批效率。
二、在组织结构上要积极探索“两拆一合”
“两拆”即“拆炉并灶”、“拆庙并衙”,“一合”就是把各部门已集中起审批职能的处、科、股统合在一个组织结构下,如设立市县行政审批局。表现在行政审批流程上的环节多、程序繁和时间长等机制性问题,根子是当下管理体制和管理组织结构存在问题。在行政审批机制改革上要达到减环节、减程序、减时间的目的,必须在管理体制和组织结构上动手术,通过建立新的管理体制和调整组织结构固化改革成果,让“三减”后的审批机制长期化。
“拆炉并灶”是指部门内的各项审批职能向一个处、科、股汇集,让其他处、科、股不再各自做行政审批这碗饭,而是要按照更好发挥政府部门监管职能的要求,依据精简效能原则进行重新整合,该撤销的坚决撤销,该合并的坚决合并,职能相类似的也要合并,通过合并壮大具有监管职能处、科、股的监管队伍,改变当前各部门处、科、股分设数量很多,但都在搞审批,监管却少有人干的问题。各级各部门要立足于最大限度便利市场主体、最大限度便利建设项目审批、最大限度优化配置监管力量,从实际出发拿出“拆炉并灶”改革方案,把“拆炉并灶”作为下一阶段行政审批制度改革的重要任务。
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f“拆庙并衙”是指将职能相近、工作方式相近或者工作内容结合紧密的政府部门合并起来,建立综合程度较高的大部门,即大部制改革。这是解决项目审批在多个系统上下旅行的一个制度性办法。部门越少系统就越少,建设项目在各系统的审批旅行就越少。国内一些省份在这方面已经先试先行了,在减少审批环节和程序上均取得明显成效,也大大增强了政府部门的综合监管能力。各部门要从大局出发,充分认识大部制改革是让市场在资源配置中发挥决定作用,让政府不再越位,又能整合力量干好过去长期缺位而没能干好的市场监管之事的重要举措。这应是下一阶段我省行政审批制度改革的重要任务。
“一合”是指在市县设立行政审批局,将市县各部门已集中起审批权的处、科、股统一归市县审批局管理。去年5月天津滨海新区行政审批局挂牌运行取得效果后,目前正在全市推广实施,12月份先后有北辰区、武清区和蓟县行政审批局正式挂牌,我省威县行政审批局去年12月份也正式挂牌,审批效率得到大幅度提升。
三、在技术支撑上要加快“一网化”建设
信息化技术对经济生活的强大作用已充分显现,不仅在微观领域支撑产品创新和技术创新,在宏观领域也创造出大量的新产业和新业r
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