有社会保障，人们是否真的不能为自己留下足够的储蓄？二是情况即便真的如此，也并不意味着必须要政府插手。那些信奉高度个人主义的哲学观点认为，应让人们自主作出选择，尽管有时人们会选择错误。一种相关的考虑是，有些决定不参加社会保险的人可能会认为，当他们处于极端困境时社会有义务给予帮助。例如，社会可能会觉得让老年人贫困潦倒衣食无着是难以忍受的。有这种想法的一些年轻人可能就不会储蓄防老，而去冒险期待依靠别人帮自己度过困境。实施强制制度的部分理由可能就是要杜绝这种冒险。节省决策成本（3）。保险和年金市场是复杂的，对个人来说，选择适当的报单可能要花费大量的时间精力。如果公共决策者能为每个人选择合适的方案，个人就不必为作出决策而浪费资源了。收入分配（4）。社会保险方案的补偿金部分由过去的缴纳额决定，但就某些保险方案来说，受益和以前的缴款联系很小。与购买私人保险相比，，社会保险使有些人受益较多，有些人受益较少。在某种程度上，社会保险方案可以说是收入
f分配方案。这有助于解释为什么这些方案是强制性的。如果不这样的话，那些受
损失的人可能会不参加这些方案。
在说明了一些支撑社会保障必要、合理性的理由后，我就来简要说一说书中
的内容。
德国是世界上最早建立社会保障制度的国家1881年黄金诏书的颁布标志着其以社会保险立法为基础的社会保障制度的形成数百年来历经多次军事经济以及政治斗争的冲击在曲折的历程中日益发展完善成为目前世界上社会保障制度最为完善的国家之一
德国社会保障制度是100多年来伴随着其工业化进程而发展和完善起来的其核心是社会公平和社会安全德国社会市场经济体制要求对那些由于种种客观原因不能参加市场竞争的人提供一定的保护，这就要求国家通过社会保障体制进
行收入在分配，同时对因竞争而出现的社会不公平和偏差予以合理校正。从本书
内容看，德国社会保障制度由社会保险、社会补贴、和社会救济三大部分构成，
具可总结为下表：
德国社会保障制度构成一览表
项目分项目
子项目
养老保险医疗保险
1正常养老金退养老金
2国家补贴3遗孤补助金4女性养老金1门诊手术2牙医手术3补牙4药物与包扎5住院手术6家庭医疗护理7生病补助
5失业养老金
9全部工作能力减
6孤寡养老金
10部分养老金
7教育养老金
8部分工作能力减退养老金
8恢复健康的药物保障
14救助器械
9药物早期诊断
15往来医院交通费
10死亡金
11手术材料
12急救材料
13r