2007年中央、国家机关公务员录用考试年中央、《申论》试卷
（满分100分题号得分123时限150分钟）45总分核分人
一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。”71岁的原村支书陈某说，“当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。”改革开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称“七局宿舍”。1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。据《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。《中国改革》杂志
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f2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20～30，企业占40～50，村级组织占25～30，农民仅占5～10。地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高r