实施阶段。
1987年10月，中共十三大报告首次提出了建立房地产市场，确立了房地产市场的地位和作用，促进了房地产业的发展。3、配套系统完善期
1997年8月，国务院办公厅转发房改领导小组《关于加强住房公积金管理的意见》，明确了住房公积金是职工个人住房基金，规范了住房公积金的管理体制，进一步推动了住房公积金制度的发展，为商业住房制度的实施铺平了道路。
（二）房地产市场化过渡期在这一阶段，由于前期已经做足大量准备工作，我国房地产进程快速推进，经历了起步、
成熟和调控阶段。1、起步平稳期这一时期，东亚金融危机严重冲击了中国经济发展，国家启动进入WTO的战略谈判。
全国不再进行无偿福利性分房，多层次城镇住房供应体系开始建立。大量商品房开始建设、
f销售、购买，租赁现象出现，逐步形成新建商品房买卖和租赁市场。政府通过土地有偿出让转让土地使用权，企业活力大为增加。城市出现大量中小房产中介公司，经过短暂的市场疑惑，中介公司取得人们信任，有力盘活房产市场，加速房产发展。总体上，该阶段房地产市场尚处于萌发阶段。房地产市场开始真正进入了全面市场化阶段。
2、房地产作为新经济增长点概念的提出进入21世纪，房地产行业蓬勃发展，党中央、国务院在一系列指示中明确将房地产作
为新时期的经济增长点和国民经济指出产业予以大力支持。政策先行，中国商品房市场进入了突飞猛进发展的阶段。
3、房地产市场过热期2003年，房地产业被确定为国民经济支柱产业，由此进入快速发展时期。各大中小城
市房价进入飞速发展时期，并渐趋超过普通市民财政收入承受水平。2004年，土地招、拍、挂制度放行，加剧了商品房房价的上涨。房地产投资迅猛增加，市场出现过热情况，投资热情居高不下。全国商品房销售量和完工量剧增。
4、房地产业调控期在房地产业推向市场的同时，我国政府相应的调控一直在施行。2002年，政府调控手
段主要集中于收紧土地供给和房地产信贷；2005年到2008年，进行结构性调整，提出稳房价的新目标。国八条、新国八条、国六条相继出台，重点打击囤地行为、改善商品房和保障房供应结构、提高首付比例、推出税收调控手段，改善供给结构，调节商品房投资性需求。然而，在“增投资、扩内需、保增长”的时代背景下，政府宏观政策的调整并不能使银行消除强烈的放贷冲动，我国房地产房价出现了“越调整，越上涨”的怪象。
5、高位盘整期高房价聚集大量泡沫，激化社会矛盾，势必影响国家长期经济发展。2011年1月r