国库会计核算标准化操作与规范化管理建议
提要近年来，随着国库制度框架的初步形成及职能体系的日益健全，国库制度建设的重心更多地转向了程序、行为规范层面，改革的重点从有法可依转向有法必依，从是否适用国库会计核算制度转向国库会计核算行为是否规范、国库职能是否真正的发挥等方面。本文拟对国库会计核算标准化操作与规范化管理提出建议。
关键词：国库会计核算；标准化；建议一、当前国库会计核算与管理的不规范性分析现阶段国库会计核算标准化操作与规范化管理处于发展阶段，在核算过程中仍然存在很多需要继续完善的地方。首先，制度与操作规范的粗线条化。制度具有先天性的操作缺陷，再加上各地国库部门编写的业务操作规程在内容上各有侧重，部分制度与操作规范呈现粗线条化的特点。其次，业务处理的习惯化。当国库环境发生变化后，部分国库部门短时期内依然会根据旧制度或旧做法对当前国库业务处理进行规范，表现出习惯化的特点，最终导致国库业务处理的不规范。再次，业务控制的绝对自动化。电子化系统大多根据“原子交易”的原理，采用“双讫”记账的会计处理方法，会计处理不再需要进行“试算平衡”，会计核算结果能自动保持平衡，导致现阶段国库会计核算规范与管理缺乏一套完整的、用于应对会计核算中可能出现的异常情况应急操作标准。最后，业务监督表面化。目前，国库监督业务完全没有跟上形势的发展，监督目的、监督内容、监督过程以及监督手段都没有在已有制度的基础上根据新环境特点进行重编，弱化了国库监督职能。二、强化国库会计核算标准化操作与规范化管理的建议推行国库会计核算标准化操作与规范化管理的建设，应在掌握标准化与规范化建设一般规律的基础上，针对目前国库会计核算与管理出现的问题，明确需要进一步规范的内容，并采取有效措施加予实施。（一）加强会计核算标准化操作与规范化管理的原则。推行国库会计核算标准化操作与规范化管理的建设必须从系统管理的角度，在把握基本原则的基础上，分别从制度内容、制度执行、强化制度执行措施以及制度执行者等方面进行挖掘，并从加强制度的可执行性、重视业务处理的全过程规范、强调国库部门全员参与等内容方面着手。（二）加强会计核算标准化操作与规范化管理的内容1、国库制度内容。国库会计核算标准化操作与规范化管理应从继续完善国库相关制度开始。首先，针对各种国库创新业务，应根据其性质及上线前业务测试情况，在实际发生创新业务前草拟r