全法》2、国家粮食局《“十二五”全国粮油工业发展规划》3、国家粮食局《粮食系统基础设施建设“十二五”规划》4、《中国食物与营养发展纲要（20012010年）》5、《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发20041号）6、国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》（国办发2002）62号）7、国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》国发2004（23）号8、农业部《关于进一步推进农业品牌化工作的意见》农市发（2006）7号9、翁牛特旗统计资料10、建设单位提供的其它材料。11、可研报告编制委托书122编制的范围和原则1、范围
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①根据国际国内农产品的需求现状和发展趋势，研究本项目的可靠性和建设的必要性。②根据项目建设地区的有利条件和优惠政策，研究项目的可行性。③通过建设规模、设备选型、配套设施和生产工艺研究，确定本项目的经济技术方案。④通过投资的构成和测算、资金筹措、经济效益和社会效益分析，研究项目的经济合理性。⑤根据生产规模和工艺流程及设备的自动化程度，编制企业组织、劳动定员和人员培训方案。⑥根据环保、劳动安全、消防的要求，提出建设和管理方案。2、原则①立足于本地区农牧业产业化的发展，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。②本着留有发展余地，全面安排实施的原则。③因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度的原则。
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第二章项目建设背景和改造的必要性
21项目建设背景
211我国农业的现状建国50多年来，我国农业和农村发生了巨大的变化。目前，我国粮食、棉花、肉类、水产品等农产品的产量均高居世界首位，中国已成为名副其实的农业大国。农民在吃、穿、住、行等方面的生活条件明显改善，生活质量大大提高，中国以占世界不到110的耕地，生产出了占世界14的粮食，养活了世界多于15的人口，创造了世界农业发展史上的奇迹。但在取得巨大成就的同时，也显现出一些有待解决的问题。从某种意义上说，这些成就中相当一部分是靠拼资源和牺牲环境利益换取的，所付出的代价也是巨大的，主要表现在：一是不可再生资源的消耗大量增加；二是水资源的过量开采；三是大量施用化肥、农药和发展规模化养殖造成的污染；四是过度垦荒、乱砍滥伐，加重了水土流失；五是大量化肥的投入，造成土壤板结、肥力下降；六是投入物质多，利用r