公民各负其责、高效运行的环境管理机制。创新机制、先行先试。充分发扬珠三角改革开放试验区的创新精神，勇于实践，先行先试，完善法制，健全标准，大胆探索区域环保一体化的新体制、新机制、新政策、新模式，走出一条具有珠三角特色的区域环境保护新道路。（三）总体思路。总体思路。
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f在继续推进区域内各市环境保护工作、提高环境基本公共服务均等化水平的同时，针对需要珠三角各市协同解决的区域性环境问题，转变思路、主动促进，统筹建立八大体系，推进珠三角环保一体化：建立全防全控的产业环境调控体系，优化经济发展；建立齐防共治的跨界水体污染综合防治体系，统筹优化给排水格局；建立联防联控的大气复合污染综合防治体系，有效改善区域空气环境质量；建立同保共育的生态体系，构筑区域生态安全格局；建立共建共享的基础设施体系，实现城乡区域环境同治；建立协同联动的环境监管体系，搭建一体化平台；建立统筹协调的环境管理体制，突破一体化瓶颈；建立先行先试的环境政策体系，持续综合推进一体化。（四）规划目标。规划目标。到2012年，区域环境保护一体化体制机制初步建立；跨界水污染综合整治取得突破性进展，地级市跨界水体达标率超过80，城镇污水处理率超过80；理顺供排水格局，集中式饮用水源水质达标率超过95；多种大气污染物联合减排初见成效，空气质量有所改善；区域生态安全格局基本形成，环境安全得到基本保障。到2020年，建立高效的区域环境保护一体化体制机制政策体系，环境污染得到有效控制，环境质量接近或达到世界先进水平，生态系统步入良性循环，率先建立资源节约型和环境友好型社会，建成生态文明示范区。具体目标指标见附表1三、强化产业环境调控，促进经济发展方式转变强化产业环境调控，充分发挥环境保护对产业的调控作用，严格落实生态分区控制要求，统一协调重大建设项目布局，实施更严格的行业和区域污染物排放标准，加快淘汰落后产能，提升工业污染治理水平，积极发展低碳经济，促进区域产业结构和布局优化调整。（一）以分区控制为基础，调整产业布局。以分区控制为基础，调整产业布局。产业布局以《珠江三角洲环境保护规划纲要（20042020年）》确定的分级控制要求为基础，结合主体功能区规划和环境容量要求，引导珠三角的产业布局优化调整。在自然保护区、水源保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地、生态极敏感区和生态功能极重要区等r