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深化财税体制改革的相关思考
作者：李辉来源：《中国经贸》2016年第06期
【摘要】财政税收是社会公共资源的配置与国民的收入分配的重要方面，对促进社会经济的科学发展有非常重要的作用。本文简单分析了现行财税体制的部分问题，并且提出了后期应该达到的目标。【关键词】财税体系改革；改革意义；问题；目标一、引言自改革开放来，我国财税体系不断的改革发展，公共财政的体系建设有了很大的成就。但是财税体系仍然存在着一些不完善、不适应的问题，所以要进一步促进财税体制的改革，为推动科学的发展，促进社会的和谐，提供更好的保障。二、深化财税体制的改革的意义根据十一届三中全会上有关社会主义市场经济体系的建设总体部署，1994年我国正式实施了政府财税制度的改革，确立了以分税制作为主要的政府间的财政体制与以所得税和流转税为主题的新的税制。这是建国以来，对政府财政关系处理的一次调整力度最为强、影响力最为深、范围最为广的重大的制度创新，也是在社会主义市场经济的条件下财税机制迈出的极其重要的一步。税收制度的改革是我国税制朝着简明、统一、公平的目标发展的体现，基本实现了从传统计划经济下的税制到市场经济下税制的转变。三、存在的问题通过最近几年的经济发展可以看出，1994年实行的财税体制取得了很大的成就。但是，随着近年来我国经济社会的发展，社会环境也发生了变化，但是，现行的财税体制和现在经济发展的要求，和各级政府的希望，和人民群众的期盼还存在着一些不适应、不完善的问题，主要表现在这几个方面。1政府之间事权与支出的范围划分不清晰（1）政府之间的财政体制还保留着相对较重的行政化色彩，税收返还和原体系补助等很多做法会致使市县的财政体系更复杂，透明度较低。（2）政府财政分配的决策权大多向上集中。政府之间的财力和事权相互矛盾突出，所以贫困市县的财政收支缺口就越来越大，并且高度的依赖上级的补助转移。部分地方政府则通过
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投资融资等平台向企业、银行等借款，或者是拖欠工程款等做法来融资，这就形成了大量政府债务，突出了地方政府的债务危机。2财税体制规范化的任务较艰难（1）财税管理工作的标准化、制度和法制化还不够。在财政的运行之中，市场与政府的界限很难划分，提供混合的公共产品的主体较难确定，甚至部分地方人大对于预决算的监督和审批权都会流于形式，所以会让财政资金的支出缺乏相对的效益r