都昌县中医院区域医疗联合体试点工作方案
区域医疗联合体（以下简称“医联体”）是由一所市级三级医院联合一定区域范围内的县级二级医院、乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生机构组成的跨行政隶属关系、跨区域的医联体。实现市、县、乡、村四级医疗卫生资源的整合。建立医联体是贯彻国家医改精神、深化公立医院改革的重要举措，是解决“看病难、看病贵”的必然要求，是构建科学合理医疗卫生服务体系的有效途径，对于促进我县卫生事业均衡发展、全面提高各级各类医疗卫生机构的整体医疗卫生服务水平具有重大而深远的意义。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想
贯彻科学发展和以人为本的发展理念，坚持中西医并重方针，紧密结合我县现有医疗卫生服务网络，积极探索构建以医联体为基础的新型城乡医疗服务体系，切实提高医疗资源总体配置效率和利用效率，有效控制医疗费用，为人民群众提供安全、高效、价廉、分级、连续的基本医疗卫生服务。
（二）基本原则
1、落实功能原则。强化卫生行政部门对医联体各级医疗机构的管理职责，坚持实施统一管理、分级负责、分级诊疗，推动医联体内各级医疗机构切实落实功能定位，以病人为中心，加强分工协作。
2、主动自愿原则。该原则要与统一规划配置相结合，做到规划
f引导，自愿结合、互惠互利。各级各类医疗机构（村级卫生机构随同所在地乡镇卫生院统一加入）按照自己的意愿选择与加入各区域联合体的组建。医疗联合体原则上实行按区域整合，以县域为单位（可全体也可部分医疗机构），只加入一个市级医联体，避免资源的重复配置或过度竞争。
3、统筹协调原则。加强综合性医疗机构与中医、专科医疗机构的统筹协调发展，统筹兼顾历史上已形成的合作关系，统筹兼顾各级医疗机构和医务人员实际利益，激发各方支持和参与工作的积极性。结合我县实际，因地制宜，积极探索多种实现联合的形式和途径，原则上市县先联合，然后向乡村延伸。
4、循序渐进原则。主要以管理为纽带，以合作为手段，以提升为目标，以技术、人员、流程、信息方面业务整合为切入点，先易后难，由浅入深，平稳启动，可以逐步从松散型结合向半紧密型、紧密型等多种运作模式推进。
二、试点目标
通过对不同等级医疗机构实施资源纵向整合，以提高医疗卫生服务的协调性为核心，以实现医联体分级医疗为根本，形成医疗卫生服务各环节有序连接的医联体。使医联体内医疗机构分工协作、资源共享、无缝连接、高效运行，突出医疗服务的连续性、可及性r