层劳动行政部门的劳动争议基层行政调解组织、依托于基层工会组织的劳动争议基层行政调解组织和依托于基层司法行政部门的劳动争议基层行政调解组织。如以笔者所在的XX市XX区为例,2010年5月21日XX区人力资源和社会保障局下发了《关于做好劳动争议案件转移调解工作的通知》与《XX市XX区街镇劳动人事争议调解工作规则》,要求全区各街道、乡镇劳动科成立劳动人事争议调解中心,并自2010年底起陆续进行了街道、乡镇劳动人事争议调解中心成立挂牌仪式,至2011年底,全区29个街道、乡镇劳动科都已挂牌成立了劳动人事争议调解中心。与此同时,XX区司法局也从2010年起,要求设在各街道、乡镇司法所的基层人民调解委员会增加劳动争议调解职能,全面负责调解所在街道、乡镇范围内的劳动争议案件并指导所在街道、乡镇的劳动争议调解工作。而XX区总工会则于2011年3月21日向全区29个街道、乡镇总工会下发了《关于推进街道、乡镇劳动争议调解工作的意见》,要求各街道、乡镇总工会组织成立基层工会劳动争议调解室,统一负责所在街道、乡镇范围内的劳动争议调解工作。
三、劳动争议基层行政调解组织的重要作用1、有助于减轻劳动争议仲裁机构工作负担
在当前我国各级劳动争议仲裁机构普遍面临劳动争议仲裁案件数量暴增的情况下,开展好劳动争议基层行政调解工作,对于减轻各级劳动争议仲裁机构的工作负担具有重要帮助。如以2011年为例,我国各类劳动争议基层行政调解组织累
①
①
根据笔者对1994年至2011年《中国劳动统计年鉴》进行的统计,从1993年至今,我国的劳动争议仲裁案件数量始终在以平均每年283的速度在增加,到2011年已达589万件,照比1993年同期增加了近5倍。
f计成功调解各类劳动争议案件132万件,这相当于为全国各级劳动争议仲裁机构减少了近五分之一的劳动争议仲裁案件数量②。
①
2、有助于促进劳动争议案件快速解决
根据笔者自己的统计,在笔者所在劳动争议基层行政调解组织自2008年以来成功调解的289起劳动争议案件中,一起劳动争议案件的调解时间最长也不会超过10个工作日,这其中还包括争议金额达几十万元以上的劳动争议案件。而对于争议内容比较简单、争议金额比较小的劳动争议案件,笔者所在的劳动争议基层行政调解组织甚至还可以做到当天结案。而在同期的XX区劳动争议案件仲裁程序中,仅完成劳动争议仲裁案件受理这一劳动争议案件仲裁程序第一阶段就至少需要14个工作日以上,而如果劳动者的劳动争议仲裁申请材料r