款和逃废债、拖欠贷款本息等不良信用记录。13可研报告编制依据及研究范围131可研报告编制依据（1）《国家发改委关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见》；（2）建设部等九部委关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（建规2002204号）；（3）《国务院村庄与集镇规划建设管理条例》；（4）《吐鲁番地区村庄建设标准》；（5）《鄯善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》；（6）《鄯善县城总体规划》（20062020）；（7）《镇规划标准》（GB501882007）；（8）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；（9）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（10）国家和地方发布的有关设计规范；
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f2009年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告（代项目建议书）
（11）建设单位提供的有关资料；（12）《当地红线图》（鄯善县建设局提供）。132可研研究范围根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，受鄯善县发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究：（1）建设项目的背景及必要性；（2）项目建设条件；（3）项目建设规模与建设内容；（4）项目建设方案；（5）环境影响评价；（6）劳动安全保护与消防；（7）项目组织管理与进度安排；（8）投资估算与资金筹措；（9）效益评价与风险分析。14结论与建议本报告通过对项目背景及建设必要性、项目建设技术方案、拟建的内容和规模、项目的场址选择、建设条件、项目组织管理与进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益等方面的论证分析，认为本项目建设符合国家关于新农村建设的方针和政策，满足鄯善县总体规划的要求，同时能促进鄯善县经济和社会事业的发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。
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第二章
项目建设背景和必要性
21项目建设背景党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设新农村，是缩小城乡差r