保障体系。（五）全面成本管理法它是运用成本管理的基本原理与方法体系，依据现代企业成本运动规律，以优化成本投入、改善成本结构、规避成本风险为主要目的，对企业经营管理活动实行全过程、广义性、动态性、多维性成本控制的基本理论、思想体系、管理制度、机制和行为方式。全面成本管理的核心是价值链的分析，通过对价值链的分析可以看清和利用内部、外部的联系，增强企业的战略地位，更好地控制成本。全面成本管理的基本方有作业成本管理和作业成本计算。成本管理体系建立的是否完善，是检验现代企业制度是否真正建立起来的重要标志。因此，在实行现代企业制度的企业里，应探索建立起与之相适应的现代成本管理体系。三、我国国有企业成本管理的现状及问题分析从我国的经济发展状况来说，国有企业主要分布在功能性的领域，且有三种类型，一是基础设施和公共产品的供给。如供电、供水、供油、供气、公共交通等；二是重要资源的开发。如煤炭、石油、天然气等；三是关系国计民生的重要企业。如大飞机、军工企业等战略性产业，带有特殊社会功能或者经济功能，需要承担特定的产业目标、社会目标在这些企业类型中，有时候企业自身经济利益和企业社会责任是有冲突的，因此有时必须承受亏损来减少对社会的冲击；有时企业的环境目标和经济利益是不一致的，企业缺乏自律或政府监管不到位，会造成经济利益和其他目标的冲突；关系国计民生的企业则需要通过市场化的内部改革以及行业性的社会监督来进行管控。随着市场竞争的加剧，国有企业成本管理理念也在不断地增强，在一定程度上取得了成效，例如随着八项规定的出台，国有企业七项费用支出得到明显的控制；习近平总书记在中共中央政治局集体学习中，提出了“要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督”的要求。这是对领导干部修身、用权、律己，谋事、创业、做人的要求，也有部分国有企业将它作为管理工作必须坚持的原则，在成本管理方面采取了一些落细落小、积尺寸之功、防微杜渐的措施和方法。但是由于我国国有企业的特殊性，在成本管理方面长久以来主要存在以下几个方面的问题：（一）部分国有企业成本管理的意识不强
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长期以来的大锅饭造成国有企业普遍成本管理意识不强，效率不高，虽然随着社会的发展，国有企业也吸收了很多有着先进管理理念的人才，但是在重点和关键岗位依然是大锅饭时r