落后设备陈旧卫技人员短缺而且素质不高服务水平低公共卫生和各项预防保健工作难以全面落实。尤其是处于弱势地位的农民群体过高的医疗费用远远超出了他们的经济承受力不少农民“因病致贫因病返贫”已成为突出的问题。3、农村教育现状不容乐观。长期以来农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来中央和省市加大了投入但仍然只占很小比重。尽管现在我国以实行了义务教育使当地农民的教育负担有所减轻但目前农村的小学是乡镇集中寄宿制小学，学生年龄小，食宿问题无法很好的解决，因此还产生了不小食宿费开支，这一点农民也是很难承受的。此外农村的教师队伍现状令人担忧不少中小学教师由于工资、住房等原因有的离开教学岗位有的流向城市教师队伍不能保证教育质量下降。
f4、社会保障处于徘徊不前的境地。农村社会保障也是我国社会保障体系中最弱的环节尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等但是目前农村低保和医疗保险仅在部分农村实行了只占了很小一部分的农村农村社会保障的覆盖面相对还是很低远远解决不了农村现有的贫困状况。5、文化设施缺乏。科技“三下乡”活动只是流于形式没有发挥其作用。民间文化依然还很匮乏。6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。农业推广资金投入不够、推广体系也不够完善严重制约了推广力度。部分地方政府借机构改革“丢包袱”使一些地方的推广服务部门被推向市场有的甚至撤销造成人员的离岗、流失。此外基层推广队伍中整体知识水平还是过低现代农业新技术的熟悉程度和操作能力远远不够严重影响了农业新技术、新品种的推广和转化无法适应当前现代高效农业发展的需求。
五乡镇财政危机的普遍性和严重性
1、乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题财政危机尤其在一些不发达的地区特别严重已经出现难以支撑政府机关日常工作的困境有个别的地方已经影响到了政权管理的稳定。经济落后“三农问题”突出是造成乡镇政府财政负债的根本原因。2、政府预算体系不健全管理混乱乡镇政府普遍性的缺乏预算意识很多乡镇的财政预算形同虚设同时政府运作的成本意识不强缺乏降低成本的机制尤其是在管理效率和效益上考虑的不够周全。有些乡镇不仅多个部门和多个领导有财务审批权而且有些乡镇存在滥购、滥补、滥奖等现象乡镇各种公务消费支出较高如：接待费、通讯费、交通费r