国家政权组织形式
国家形式是相对于国家性质的概念,主要研究国家的外部结构和特征。任何国家的国家性质是不容易被人们了解的,需要对特定社会进行具体的分析;但是,国家形式相对而言则较易为人们所观察得到,是联邦制国家还是单一制国家,通常都已写在了国家的宪法中了。一般认为,国家的性质决定了国家的形式,国家形式在一定程度上反映国家的性质,如社会主义国家通常都是共和制形式。但是,这不是绝对的,国家形式与国家的性质没有必然的联系,奴隶制国家和封建制国家都可以是君主制的,也可以是共和制的。国家形式有广义和狭义两种:广义的国家形式包括国家的政权组织形式和国家的结构形式,狭义的国家形式仅指政权组织形式。
一、概述
1.概念
政权组织形式(formofgover
me
t)是指特定的国家采取何种原则和方式去组织旨在治理社会、维护社会秩序的政权机关。组织政权机关,特别是组织中央政权机关的原则和方式,显示着特定国家的国家形式。作为政权组织形式的国家形式,是与国家本质即国体直接相对应的概念,间接地体现着国家统治集团的意志和利益要求。
政权组织形式一般就是指一国的“政体”,即一种实现统治权益的政权体制或表现国家权力的政治制度。所以政权组织形式有时也被称为一国的“政治制度”;但同时,诸如地方自治制度、中央与地方的分权、政党制度、选举制度等等,也可以被称为政治制度。不过,我国的人民代表大会制却被称为我国的“根本”政治制度。政权组织形式在旧的教科书中也被表述为“国家的治理形式”或“国家的管理形式”。但在改革开放以后,我国学术界已将政治体制(politicali
stitutio
)与政治制度(politicalsystem)相区别,用政治体制来表示个别的、可以进行改革的具体政府工作制度,也就是国家具体的治理形式或管理形式,故而这后二者就不再用于描述国家形式问题了,而以政权组织形式专指政权机关的组织原则和方式。
2.分类
国家的政权组织形式对国家来说是非常重要的,这是因为任何性质的国家必须要有一个机构去集中它的力量来维护社会秩序。但是,历史上各个国家的政权组织形式或政体是不一样的,在不同时代的同一国家中政体形式也可能有变化。究其原因,当首推社会生产方式的要求不同。近代工商业比起以土地为主要生产资料的农业生产来说,更容易受到国家权力的干涉而遭到破坏,因此就产生了建立民主制度和实行法治的要求,用反映多数人意志和利益的民主制来代替个人专制的独裁制,用议会制来代替君主个人主r