多万吨钢铁产能的继续无序扩张，必然导致
f钢材供大于求的矛盾会长期存在甚至进一步加剧，钢材价格也将长期在低位波动。（三）生产成本不断上升，降本增效难度大。美欧日陆续推出量化宽松政策，推动了铁矿石、煤炭等国际大宗商品价格的新一轮上涨。2013年，我国也将加大节能减排工作力度，资源、能源价格、财税等改革步伐会进一步加快，企业在节能、环保等方面的投入、运行成本都会增加。此外，2013年企业资金紧张状况仍将持续，资金成本仍会继续上升。（四）钢材出口难度将加大。国际货币基金组织在2012年10月发布的《世界经济展望报告》中下调了今明两年全球经济增长预期；联合国12月18日发布的《2013年世界经济形势与展望》报告也认为，2012年度的世界经济增长势头已经在很大程度上趋弱，而且预期在未来2年间仍将持续减弱。2013年全球经济增长率预期为24，2014年预期为32，这一预期目标与联合国半年前的预测相比出现了大幅度的下滑。《2013年世界经济形势与展望》报告指出，大多数发达国家，尤其是在欧洲的有关国家，目前陷入了以种恶性循环的困境之中。欧洲、日本和美国的经济困境将以外溢的方式影响到发展中国家，而且一些较大的发展中国家还面临自身内部固有的问题。因此，伴随着主要的经济不确定性与趋向下滑的风险，对未来两年的预期仍具有挑战性。欧元区危机、美国“财政悬崖”的进一步加重及发展中国家的硬着陆，都会导致一场新的全球性衰退。（五）贸易摩擦增多在全球经济面临各种不确定性和下行风险背景下，国际市场钢材需求也会随之下降，受此影响，我国钢材出口难度必然加大，也必将引发更多的贸易摩擦。2012年以来针对我国钢铁产品的贸易调查就
f有9起，呈爆发式增长态势，涉及欧盟、巴西、印尼、中国台湾、印度、泰国、马来西亚、澳大利亚等国家和地区，涉及产品有盘条、涂层板、镀（铝）锌板、无取向硅钢和不锈钢等品种。2013年1月中旬，欧盟委员会又以中国政府向本国钢铁企业提供补贴为“依据”，拟对中国出口至欧盟的涂层钢产品征收高达50的反补贴关税。随着全球范围内的贸易摩擦进一步升温，2013年我国钢铁产品出口将遇到更大的阻力。三、宏观调控建议（一）认真贯彻落实党的十八大精神，深刻总结我国钢铁工业发展的经验教训，探索钢铁工业创新发展的新思路、新模式第一，认真思考党的十八大提出的2020年全面建成小康社会，GDP和人均收入比2010年翻一番的目标，城镇化质量明显提高，对外开放水r