每一时代的社会经济结构形成现实基础每一历史时期由法律设施和政治设施以及宗教的哲学的和其他的观点所构成的邻上层建筑归根到底都是应由这个基础来说明的。”
在经济基础中影响行政管理体制最主要的因素就是所有制形式。因此在不同社会制度的国家尽管行政管理体制在某些形式上相似但其本质却是不同的。二者的主要区别是在
f公有制条件下行政管理体制建立的宗旨是为广大劳动人民服务的是人民当家作主的而在私有制条件下行政管理体制建立的宗旨则是为少数剥削阶级服务的是压迫和剥削广大劳动人民的工具。
2、国家的基本政治制度
一个国家的基本政治制度主要包括国家政权的阶级性质组织形式及管理形式等。它与经济基础经济制度一起对行政管理体制产生重大影响。如前所述行政管理体制是一个国家的政治体制的有机组成部分所以它就不能不受政治制度的影响。同时在阶级社会中一个国家的政治制度是该国家一定阶级关系和阶级利益的体现因此行政管理体制也就不能不打上阶级的烙印具有一定的阶级属性。其次有些政治制度例如社会主义国家实行的民主集中制在行政管理体制中加以贯彻也不能不影响它的权力分配方式决策方式以及组织机构的设置等。
综观当今世界不受基本政治制度影响的行政管理体制是不存在的。同样行政管理体制在某种程度上也影响着本国的政治制度。它们的基本关系是一方面政治制度决定着该国行政管理体制的性质和管理的基本方式。另一方面行政管理体制必须与本国的基本政治制度相适应相协调并为之服务。
3、民族文化传统
一个国家或民族共同体在长期的历史发展中形成了一定的政治观念、思想观念和价值观念同时些观念而形成了一些约定成俗的民族传统习惯。所有这些都对一个国家的行政管理体制的建立和特征产生着不可估量的影响并且这种影响往往还是长久的、潜在的、无形的。我们中华民族有悠久的历史和独特民族文化传统但是正象前辈留给我们的物质财富兼有富饶和贫穷的两重性一样其精神遗产包括各种伦理道德和文化传统也具有精华与糟粕的两个方面。因此正确地吸取本民族优秀的文化传统结合时代发展的要求取其精华去其糟粕对于建立具有中国特色的社会主义行政体制具有重要意义。
此外一个国家的行政管理体制不但要受本国民族文化的影响而且还要受国外思想文化的影响。对于国外的思想文化我们同样要坚持一分为二的观点。吸取有益的东西而不能不加批判地照搬照抄全盘接受。
行政管理体制的地位和作用
确立国家行政管理体制r