行政管理体制
行政管理体制是一种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的管理系统。
什么是行政管理体制
一般地说行政管理体制是指一个国家行政机构设置行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。所以从本质上说行政管理体制就是一个国家的政体及其管理制度的集中反映从运行状态上说它就是种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。
行政管理体制的涵义包括以下几个要点
1、行政管理体制的核心是各级行政机构的权力和职责的划分。任何行政管理体制的建立、改革与完善都是围绕着行政政权的划分或分配进行的。所以行政职权是构成行政管理体制的基本要素行政职的划分或分配在行政管理体制中占有重要地位。
2、行政机构是行政管理体制的载体或组织形式。如果没有一定的行政机构行政人员就无法施行行政职权行政管理职能就不能发挥作用行政管理体制也就失去了存在的形式。因此行政管理体制的建立、改革和完善总是伴随着行政机构的建立、改革和完善而进行的。
3、一定的规章制度和法律程序是行政管理体制不可缺少的组成部分。没有一定的规章制度和法律程序行政职权就不能很好地使用行政机构就不能很好地运行行政管理体制也就失去了意义。因此建立健全必要的规章制度和法律程序是建立和完善行政管理体制不可缺少的一环。
行政管理体制的特点
1、行政管理体制产生的先导性。
2、行政管理体制存在的永久性。
3、行政管理体制对行政效率影响的全局性。
4、行政管理体制各构成要素的可变性。
行政管理体制的功能
行政管理体制的功能可分为积极功能和消极功能。
1、积极功能
积极功能的作用体现在两个方面对政府行政组织的框定、调控和制约作用对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。
2、消极功能
消极功能的作用常在行政体制功能失调的情况下产生。行政体制功能失调的原因极其复杂主要有行政体制的惰性行政体制缺乏合理性、科学性引起行政管理的混乱和无序。行政管理体制的影响因素
一个国家行政管理体制的形成受各种因素的影响。深入地分析这些影响因素不但有助于深刻理解行政管理体制的涵义而且对于行政管理体制的建立和不断改革、完善也有极其重要的意义。一般说影响行政管理体制的主要因素是
1、经济基础
行政管理体制属上层建筑范畴它是国家政治体制的一个组成部分。因此行政管理体制的形成和变化必然要受经济基础的影响。正如恩格斯所说“r