构建服务平台
创新运行机制
探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径
辽宁省民政厅（2011年4月14日）
辽宁省于1996年进入老龄化社会。目前，全省老年人口达到673万，占总人口的156，其中，农村老年人口300万，占老年人口的446。农村低保家庭中的常年病人有115万人，其中，精神病患者45万人，生活不能自理的重度残疾人7万人。这些常年病人不同程度地需要政府和社会提供基本公共服务，开展集中养护和托管。对此，省委、省政府高度重视，从切实解决困难群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，着力推进农村困难家庭常年病人托管工作。通过加大资金投入，构建服务平台，创新运行机制，探索出一条解决农村失能、半失能老人社会救助和托养服务的新路子。我省从2010年初全面启动了农村困难家庭常年病人托管工程，目前，已完成23个托管中心的建设任务，有三个县实施了试点运营。我们的主要做法如下：一、关注民生，把托管工作摆上重要日程2008年省委第一批学习实践科学发展观活动中，陈政高省长在走访联系户家庭时，看到农村困难家庭因病致贫的状况十分突出，特别是有些困难家庭受常年生活不能自理病人
f的拖累、困扰无法外出务工，直接影响到这个家庭生活的质量。为帮助这些困难家庭减轻重担、摆脱困境，解除他们的后顾之忧，2009年，在政高省长的提议下，省厅在辽中县开展了农村常年病人托管试点工作。经过半年多的探索和实践，试点工作取得了较好的成效。年底，政高省长在听取我厅工作汇报时，对做好农村常年病人托管工作再次做出重要指示，指出“搞好农村常年病人托管工作是当前改善民生的一项重要而紧迫的任务，是各级政府和部门的重要责任”。并决定从2010年起在全省全面实施农村困难家庭常年病人托管工程，计划用2年的时间在全省每个县（市）和部分涉农区均建设一所农村常年病人托管中心。通过省、市、县三级政府的共同努力，在全省实现县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖。建立起服务主体多元化、服务功能基本完善，服务质量好、管理规范的托管服务体系，为农村常年病人群体提供基本的公共服务。为此，省政府从2010年到2011年连续两年把实施托管工作的目标任务写进政府工作报告，纳入对各级政府的绩效考核范围，从而有力地推动了这项民生工程的顺利进行。二、加大投入，全力推进托管机构的建设农村困难家庭常年病人托管工作是民政部门承担的一项新的职能业务，也是新拓展的社会保障群体。我们感到，建立r