这样一个救助保障体系应立足于依托县级的福利机构，
f构筑起以设施建设为服务基础，以托管农村困难家庭常年病人为服务对象，以满足其基本的生活服务为主要内容，并提供必要的生活照料、康复护理、情感关怀和紧急救助等方面的服务。应该说，这一服务保障体系的建立和运行，可有效解决我省农村困难家庭因病致贫生活救助问题，是完善我省社会保障体系的一个重要组成部分。根据2010年省政府工作报告所确定的目标和任务，全年要完成23个县（市、区）托管机构建设的主体工程。对此，我们组织召开专题会议，研究部署托管工程建设任务，对首批纳入建设任务的县逐一进行现场指导和可行性论证。同时，我们积极协调省发改委申请专项建设规划，筹集建设资金。经过积极争取和沟通协调，我厅与省发改委先后联合下发了《辽宁省县级农村困难家庭常年病人托管服务建设工作方案的通知》《关于印发全省县级农村困难家庭常年病人，托管服务设施建设规划的通知》。确定了全省建设52所县级托管服务中心，每个中心按100张床位设置，计划总投资171亿元，其中，省本级基本建设投资补助资金7050万元、彩票公益金补贴设施设备资金2500万元，新增托管床位5200张。按照省政府的目标和要求，在各级民政部门的共同努力下，2010年全省完成了23个县级农村常年病人托管中心的建设任务，其中本溪县、桓仁县、北票市等实施了托管试点
f运行工作，并取得了良好的社会效应和宝贵的工作经验。三、选择试点，稳妥实施托管机构的运营为确保建成后的托管服务中心正常运转，并使托管对象的基本生活得到有效保障，我们选择了本溪县、桓仁县和北票三个县不同类型的单位作为试点运营。其中，本溪县是政府出资80万元解决托管对象的生活费用、服务人员的护理费用和托管机构的管理费用等。目前已托管失能、半失能老人60名；桓仁县是政府提供房舍、设施，委托民办精神病专业机构来运营管理，政府承担起托管对象的生活及护理费用。目前已托管本县的精神病患者120名；北票市（县级市）采取政府补贴一部分、机构（指依托的养老院）分担一部分、个人承担一部分的办实施托管运营。目前托管失能老人34名。选择这三个不同类型县作为托管运营的试点单位，主要是考虑各县（市、区）的实际情况不同、特别是地区经济条件上的差异，同时也为下步整体推进托管运营提供不同的借鉴和参考。这里需要特别说明的是，由于我们接收的托管对象均是农村低保户或低保边缘户家庭中的失能老人、和重r