2012年度国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（一）适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
注意事项一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。二、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。三、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。四、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。五、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！一、给定资料1根据世界城市发展的一般历程，城市发展的过程大致可分为四个阶段，即城市化、郊区化、逆城市化、再城市化。在城市化发展阶段，如果人口的过度集聚超过了工业化和城市经济社会发展水平，就会出现“过度城市化”现象，产生一系列被称为“城市病”的矛盾和问题。国际上特大型城市的“城市病”主要包括人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺以及城市贫困等，其中人口膨胀是最为突出的表现之一。特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。一些特大城市人口的不断增加给该地带来了大量年富力强的劳动力资源，流动人口在进入城市后产生的吃、穿、住、行等需求在一定程度上拉动了城市消费，为经济发展提供了需求动力。同时，他们也带来了不同的思想观念，并在与本地居民相互交流和沟通过程中，丰富了本地的文化内涵，有助于建立开放的本地文化，促进城市的辐射力、影响力的提升，从而有效地提高城市的竞争力。但是，在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等“城市病”。随着城市化进程的快速发展，“城市病”尤其是人口膨胀已成为各个国家必须要面对和解决的难题。我国许多大城市也陷入了这样的发展“困局”。深圳土地面积只有19528平方公里，但是建市不到三十年的时间，实有人口已经从几十万迅速增长到2009年底的1200多万（其中流动人口占85），迅速步入全球特大城市的行列，人口密度位居全球第五、全国第一。深圳市副市长李锋说：“深圳已背上了沉重的人口包袱，成为制约深圳经济建设和城市发展的突出瓶颈r