市政府成立了由副市长牵头的招商领导小组，市发改委主导完成PPP项目实施方案、竞争性谈判等，市地铁集团负责具体操作和研究。（三）设计合理的风险收益平衡机制1号线特许经营项目首先建立了票价调整机制和客流风险分担机制。1号线运营票价实行政府定价管理，考虑到地铁运营成本会随着CPI、工资、电价等因素的变化而变化，因此《特许协议》中约定了开通年的初始票价，同时也约定了根据上述3项因素进行周期性调整的测算票价。若实际票价低于测算票价，政府就其差额向PPP公司进行补偿；反之，PPP公司与政府分成。对于客流风险分担机制，目的是实现政府与企业共同培育客流、共担风险、共享收益，同样以一定的客流预测为判断基准，若实际客流低于预测客流时，政府向PPP公司进行补偿；反之，政府将与PPP公司分享收益。（四）建立有效的监管机制监管机制主要通过政府部门监管及协议监管得以保障。1号线项目的政府监管部门可以分为两类：一类是政府直接监管部门，另一类是一般监管部门。直接监管部门与1号线的投资、建设、运营发生直接、紧密的联系，例如交通局负责对1号线运营的安全性、准点率等进行监管；财政局负责监督1号线运营的经济效益情况，以便给予财政补贴。一般监管部门根据各自的职责范围对1号线的建设运营等方面进行监管，例如环保局对噪音等环保情况进行监管。协议监管则是通过《特许协议》、《中外合作经营合同》、《资产租赁协议》等协议结构予以体现。
杭州市文一路地下通道（保北路紫金港路）工程
一、项目概况文一路地下通道（保北路紫金港路）工程是杭州“一环、三纵、五横”城市快速路系统中“一横”德胜路至文一路的重要组成部分，项目的建设对缓解城西交通拥堵问题，提速东西向交通具有重要意义。工程西起紫金港路西，东至保北路，全长约58公里，其中隧道长约528公里。该工程由两部分组成，其中紫金港立交段长约068公里，隧道主线段长约512公里。地下隧道为双向4车道城市主干路，地面道路为双向6车道城市主干路，设计车速60公里小时，隧道等级为一类城市交通隧道。项目概算总投资为476亿元。项目于2014年年底开工建设，预计2018年完工。BOT段全长512公里，工程内容主要包括：地下隧道一座，改建5座地面桥梁，新建2
f座人行过街设施；以及地面道路恢复、地下管线、景观绿化等建设。BOT段概算投资为3966亿元。二、运作模式（一）具体模式工程采用BOT方式，即市政府向投资方上r