统一的、健全的养老保险制度解决。机关事业单位养老保险改革基本思路
第一步要建立统一的城镇职工养老保险制度实行养老保险统一运营。第二步在统一的城
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f镇职工养老保险之上建立机关事业单位补充养老保险制度保证机关事业单位人员养老待遇不降低同时又不造成在统一制度内与企业人员之间的待遇不平等。建立统一的城镇职工养老保险制度在缴费上要按照社会统筹与个人帐户相结合的原则像企业一样为机关事业单位工作人员建立基本养老保险个人帐户以便与企业养老保险制度相衔接在统一制度内要保证所有退休人员均享受同等的退休待遇。在统一的城镇职工养老保险之外推行机关事业单位补充养老保险使机关事业单位的养老保险结构成为“两阶层型”第一层是基本养老保险是基础第二层是补充养老保险是补充和提高。1定位。机关事业单位补充养老保险原则上应是法定的、强制的和终身的。要使这项改革落到实处就要制定专门的政策法规对补充养老保险的权利与义务实行定位对其运营和管理更要有配套的政策法规支持特别是资金来源要作出法律保证。2待遇。为机关事业单位人员增加一块补充待遇并不构成社会不公平问题仅仅是工作性质所带来的待遇差别。由于机关事业单位与企业并轨统一所以在统一制度内部不存在原有的待遇差别因而也不会发生筹资相同而待遇不同的侵占公共基金行为。3资金。机关事业单位补充养老保险的资金来源必须由国家财政保证供给。实行机关事业单位补充养老保险改革要按照建立公共财政收支体系的要求调整财政支出结构保障改革所需资金。从总体看由于改革仅是对原有退休金制度的替代因此并不会明显增加现有财政支出压力。基本养老保险与补充养老保险应分开管理基本养老保险与城镇职工基本养老保险制度统一管理机关事业单位应充分考虑企业职工养老保险改革的成果在缴费要求和给付待遇等方面都应与企业一致使这一块真正做到不存在差别的完全统一补充养老保险有其机关事业单位的特殊性适用对象、资金来源和政策目的都与企业有所不同因此需要分开管理进行单独核算分别管理。4替代率。机关事业单位补充养老保险的给付替代率一般不低于15左右。我国目前往往是替代率很高而实际养老金水准却较低。我国城镇职工养老保险替代率应介于5055之间而机关事业单位人员在此基础上增加补充养老保险15左右的替代率最终应达到6570。这个替代率水平可能会与现行的待遇有差距。要保证今后养老保险给付水平不降低通过工资收r