第一章：行政法的基本原则1、如何理解行政法治原则是行政法的基本原则？答：行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。行政法治原则作为行政法的基本原则，具有其他原则所不能替代的作用：（1）行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作。（2）行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释。（3）行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法。（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。2、行政合法性原则的含义及其基本内容是什么？答：含义：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。基本内容：行政合法性原则的具体内容主要来自大陆法系国家德国、日本的法律保留原则、法律优先原则，其内容的“行政应有法律依据”、“行政不得违反法律”的基本要求，与我国一直以来强调的依法行政之要求大致相当。这两项原则被我国行政法学理论所认可，并吸纳为行政法治原则的基本内容。
法律保留原则是指行政活动的做出必须取得法律的授权，必须有法律的明问一句，否则不得为之；法律绝对保留和法律相对保留；属于法律绝对保留的范围，其他任何规范不得规定之，在法律相对保留
f的范围之内，在法律未作规定的情况下，可授权国务院的行政法规予以规范。
法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。包括法律优先行政：行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范。意味着在我国全国人大及其常委会制定的法律高于行政法规、规章及其他行政规范性文件。行政不得违法：行政机关无论是制定行政法规、规章及其他行政规范性文件还是作出具体行政行为，都不得与现行法律相抵触。3、行政合理性原则的含义及其基本内容是什么？答：行政和理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。基本内容：行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；符合自然规律；符合社会道德。4、如何理解法律保留原则？答：法律保留原则是指行政活动的做出必须取得法律的授权，必须有法律的明问一句，否则不得为之；法律绝对保留和法律相对保留；属于法律绝对保r