美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的新农村。力争全年新建5000亩“三沿”生态景观林，实现农民异地转移2万人，农民转移就业5万人。三是创新城乡统筹发展机制。把推进户籍制度改革作为统筹城乡发展的突破口，在推进农村人口转为城镇人口的过程中，加大政策推动力度，力求“土地承包经营权置换社会保障、农村住宅置换城镇住房、农民身份置换城镇居民身份”等“三置换”改革实现突破，为逐步破解城乡二元结构创造条件。致力于提高民生改善的均衡性、普惠度、品质化，加快构建城乡一体的公共服务体系，不断提升农村居民的幸福
f感和满意度。继续深化农村“创三新、破三难”各项举措，健全农村土地承包经营权流转服务体系，加快土地承包经营权流转市场建设，确保新增耕地流转面积4万亩以上。（四）坚持攻坚克难，着力强化要素保障。坚持把破解资金制约、土地制约、人才制约、环境制约作为重中之重，继续推进资源要素配置市场化改革，努力在节约集约利用土地中抓好用地保障，在改进创新金融服务中破解资金要素制约，在深化人事制度改革中强化人才保障。一是着力推进金融创新。坚持“两个高于、两个不低于”的总体工作目标，密切关注国家货币政策动向，保持信贷有效增长，提高金融支持经济的可持续性。继续做好股份制商业银行的引进工作，加快完成温州银行丽水分行设立工作，鼓励商业银行向县域延伸服务机构，探索组建地方性商业银行。全面启动农村信用社改革，支持小额贷款公司、村镇银行以及农村资金互助社等新型农村金融组织加快发展，全市9家村镇银行争取全部开业运营，新组建丽水经济开发区和青田县小额贷款公司。积极推动企业上市和保险业发展，更好地满足丽水经济社会发展需要。二是着力破解土地制约。全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作，积极推进低山缓坡综合开发利用、土地开发复垦和农村土地综合整治，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，进一步完善节约集约用地工作机制，保障重点建设项目用地，努力提高土地投资强度和产出效益。加强土地市场的调控和管理，明年市区初步安排出让商住用地1000亩，
f基本满足房地产市场和各类保障性住房建设用地需求。三是着力破解人才制约。从人才引进、税费减免、资金引导等方面，研究制定更具针对性和指导性的政策措施，着力引进培育一批高素质、领军型人才，推动创新型经济快速发展。继续开展跨区域劳务对接活动，加快建立劳务协作基地，缓解企业用人难r