公共行政学复习要点第一章复习要点一、基本概念行政公共行政：顾名思义，就是指政府处理政务，也即处理社会公共事务。公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性的学科。二、公共行政的特点与作用特点：公共性、政治性、法制性、民主性、公平性、高效性中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府作用：是对国家的治理是执行人民意志和实现公共利益的必要保证是发展社会主义市场经济的保证是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要三、公共行政学的产生与发展西方行政概念的提出古希腊哲学家亚里士多德西方公共行政学发展的五个时期（第一时期为重点）欧文人事管理之父威尔逊《行政之研究》公共行政学的开山之作，标志着公共行政学的产生威尔逊古德诺提出政治与行政分离，奠定了公共行政学的理论基础韦伯组织理论之父，提出官僚制理论泰勒科学管理之父法约尔行政管理之父，提出管理5项职能和14条管理原则古立克提出著名的POSDCORB，即七项管理职能：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算怀特第一位试图建立公共行政学体系，出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》怀特魏劳毕费富纳完成行政学学科体系的建立中国公共行政学的研究与发展梁启超最早提出学习行政学，在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”孙中山提出五权分立思想，建立了五权分立制度张金鉴出版了我国第一部行政学著作《行政学的理论与实践》四、公共行政学的特点是一门交叉性学科和边缘性学科是应用性的学科是政治性较强的学科研究的广泛性发展性第二章复习要点一、基本概念公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方
法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，政治、经济、文化环境，也包括国际环境。具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等r