作实施的人员又无权参与决策的怪状，一级瞒一级，损害了企业的利益，这种决策体系是很难适应市场经济发展规律的，同时也为一些思想不纯、动机不良的职工提供了谋取个人私利的可乘之机。这种状况下，决策者们虽然很忙，也很辛苦，却往往无法得到满意的回报。于是，也就有了“权力下放收回再下放再收回”式的“早请示、晚汇报”的怪状。
112资源方面
本区油田处于鄂尔多斯盆地东部斜坡，属低渗浅层岩性油藏，油层埋深80500米，储层物性差，油层压力低，平均单井日产014吨。单井产量低，只有靠增加打井数量稳定原油产量，是一种高成本低效益的生产经营模式。加之我单位20年来油田勘探程度较高，相对富集的区块相继开发，油井递减率逐年增大，目前剩余可采储量仅为409万吨，后续接替资源十分匮乏，面临的可持续发展压力越来越大。从2003年原油产量达到10万吨，连续五年包括2007年原油产量维持十万吨，按原油递减率20计算每年原油产量递减2万吨，要弥补旧井递减的2万吨原油产量，每年要平均增加300口新井，按每口井投资30万元计算，每年投资9000万元，才能使原油产量维持在10万吨。随着安全、环保、材料等因素投入的增大，成本逐年增大，利润相应减少。
113经营管理不善
本企业生产经营单一，以原油开采为主，再无其他产业收入，领导在生产经营上依赖上级的指示，按部就班地工作，无创新、工作理念，不能够从本企业的实际出发来管理企业。加上企业管理人才、专业技术人才奇缺，真正具有大学学历的职工较少，职工文化素质偏低，管理、生产跟不上时代的步伐，不能合理安排原材料采购或人员流动性大，生产技术跟不上等，使企业生产成本居高不下，吨油综合成本382234元；吨油可操作成本78795元。采购材料设
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f西北工业大学网络教育学院2008届工商管理（专起本）毕业文
备价高质差，加之人员庸仲，无所事事者重多。机关小车班，车辆较多，几乎每两位中层以上领导都配备一辆，处级及副处级一人一辆，甚至于有些科级同样也是专车，机关现有领导达40余名，保守计算一辆车年消耗八万左右，（车辆采购不计，驾驶员工资不计），而且单位配备有职工接送专车，一大轿、一中轿（现闲置）。特别是在一些人在材料采购、项目建设、工程招投标上吃回扣。比如有一个技术项目，每份指导价为35万元，而部分领导不按指导价实行为55万元，其中这个技术项目2007年以来已完成了50份，相比下去，就把国有资产无形的损失了100多万元，其中必定r