行政管理学的产生和发展
行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学，作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，我国行政管理学的研究也蓬勃发展。
行政管理学在西方国家的兴起
行政管理学诞生于美国。美国的学者和改革家对此作出了重要贡献。1887
年，威尔逊发表的《行政研究》，1900年，古德诺出版《政治与行政》以及1926
年怀特Leo
ardDWhite1891～1958出版的《行政学导论》，对行政管理学
的主要内容作了论述，使行政管理学成为一个独立的重要学科。
一、公共行政学产生的历史条件和社会背景
一般认为，公共行政学诞生于美国。由威尔逊在1887年发表的论文《公共行政学之研究》，主张政治与行政分离，首先提出了要建立一门独立的学科行政学。1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，提出政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行，为公共行政学从政治学领域分离出来，建立独立的学科奠定了理论基础。1926年，怀特出版了《公共行政学导论》，对公共行政学的主要内容作了论述，被认为是美国第一本公共行政学的教科书，同时也成为了公共行政学正式诞生的标志。一个世纪以来，由威尔逊、古德诺、怀特等人开创的公共行政学取得了丰硕成果。今天，公共行政学已成为大学的重要专业和有关学科的必修课程，研究机构遍及全球。
一、公共行政学产生的条件1、政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理，由消极放任的“守夜人”
变成积极干预社会生活的“行政国家”。2、行政职能加强和行政活动范围扩大，使行政机构迅速增加，行政人员队伍日益壮
大；而“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。3、行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风，妨碍了资本主义商品经济的发展。4、美国的民风民情与文化传统。5、公共行政学能获得长足的发展，还因为它对其他学科优秀成果的兼收并蓄。
公共行政学的思想理论虽然源远流长，但直到19世纪末才出现将其作为一个独立的专业领域的主张。在美国，随着文官制度改革运动的兴起，行政管理已成为一个迫切需要研究的领域。r