，完善配套设施建设。174综合评价该项目主要应用领域是市政道路、商用和景观照明，2008年的奥运会和2010年的上海世博会都为LED节能灯的应用提高了市场认知度，推动了LED节能行业的发展。随着国家对节能减排的重视，LED节能灯的应用前景十分广阔，具有良好的社会效益和经济效益，应积极筹措资金建设。175建议
严格控制项目建设投资，加强营运成本的管理、核算，作好投入营运前的各项准备和财务测算。加强运营过程的管理，充分发挥该项目的综合效益，提高节能水平，完善益阳地区节能产业发展模式。
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f第二章
项目建设背景与必要性
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项目建设背景
1997年，《中华人民共和国节约能法》颁布，该法第四十条明确规定：
“各行业应当制定行业节能技术政策，发展、推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，限制或者淘汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料”。2003年，国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》（国办发200430号）决定：在20042006年内，用三年的时间在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料等资源节约和综合利用工作，政策鼓励生产、销售和使用节能、节水、环保产品的生产与开发。2006年3月，国务院温家宝总理在政府工作报告中首次提出降低能耗的具体目标：“十一五”期间单位国内生产总值能耗将降低20％。这也是历次政府工作报告中首次将能耗指标与GDP并提，表明了节能已成为了到我国的一项国策。2008年4月1日实施的修改后的《节能法》明确将节约资源作为我国的一项基本国策。我国政府和各行业管理部门在过去十年中制定了大量的节能政策，以指导我国节能事业发展。而当前，我国现有LED企业600余家，企业主要集中在下游封装
和应用领域。国内从事LED上游外延片和中游芯片的企业约10余家。全球LED主要供应国和地区是日本、台湾、美国和欧洲，其中台湾、大陆和韩国等非日本亚洲地区是全球LED产业增长最快的地区。LED产业起步于二十世纪70年代，90年代后期高亮度LED产业得到迅速发展。2003年科技部启动国家半导体照明工程，同时推动国家半导体照明产业化基地建设，共建成大连光产业园、上海张江高科技园、南昌联创
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f光电科技园、厦门开元科技园、北京亦各庄经济技术开发区和深圳光明高新区六个产业基地。我国LED产业的整体技术和实力不强，企业规模普遍偏小，但是LED产业已经引起了国家的高度重视，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将半导体照r