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行政事业单位资金管理的困境与对策
作者：徐米花来源：《财讯》2019年第17期
摘要：资金管理是行政事业单位落实党和国家政策，在日常事务的管理、机构运营，或者针对某一社会事业发展建设设置的专项资金所进行的管理活动。一般来说，资金管理活动作为行政事业单位管理的重要内容，对单位乃至整个社会经济发展均起到推动作用。然而，实际管理工作中经常暴露问题，存在诸多风险隐患。鉴于此，本文以市级行政事业单位财政资金管理工作为探究点，针对现阶段普遍存在的制度问题、财会操作问题、监管不到位问题等，提出相应的完善对策。
关键词：行政事业单位；资金管理；财政资金
一、行政事业单位资金管理概述
（1）行政事业单位资金管理的特点
资金管理是社会主义国家对国营企业资金来源和资金使用进行管理的过程，包括计划、预算、控制、监督、考核等。其中，财务管理是重中之重。
一般来说，我国行政事业单位资金管理包含三部分，分别是固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理。资金管理目的很明确，即倡导“现金为王”的市场运营理念。具体而言，行政事业单位在资金管理环节，由于资金管理内容及项目具有一定的特殊性，即流动资金和专项资金，所以一定程度上也决定了工作方向，即投资决策与项目计划。正因如此，现实中可以发现从中央到省、市、县、乡镇，均陆续确立了资金使用与分管责任制。目的非常明确，旨在检查和监督流动资金和专项资金的使用情况，组织资金供应，保证单位各类生产经营、社会服务活动顺利进行。
（2）行政事业单位加强资金管理的现实意义
首先，有助于提升资金利用率。行政事业单位的各项资金是为了某一事业开展的社会活动及生产运营。传统资金管理比较单一，侧重企业资金的流入和流出。反之，现代经济制度下涉及面较广，包括单位账户交易管理、流动性管理、投资管理、融资管理以及风险管理。通过强化控制，使得资金能够科学运用。如此以来，更好保证相关社会事业的建设。
其次，有助于防范资金风险和财务危机。以行政事业单位建设某工程项目为例，一旦筹资决策不当，极有可能引发资本结构性问题。如此以来，因资本结构不合理、无效融资，将会造成筹资成本过高产生债务危机。不仅如此，投资决策失误，会造成资金链断裂，资金使用效益低下，不利于正常运营。另外，资金调度不合理，整个工作布局极有可能营运不畅，陷入财务
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困境。故此，强化资金管理，从内控r