九是实施方案公示和报批。在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用PPP方式，拟定项目协议。聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。组织专家对项目实施方案进行论证，并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。二项目招投标实施阶段。项目招投标实施阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。1、协议编制。细化研究协议文件编制：研究和分析项目的技术、商务边界条件如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划落实建设内容分工、投资范围投资建设期限、工程质量要求和监管措施研究和编制项目协议等法律文件项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等落实招标条件。2、竞争性程序。主要包括：发布项目信息投标人准备投标文件制定评标标准、评标细则和评标程序成立评标工作组，开标、组织评标编写评标报告，推荐候选人与候选人澄清谈判。3、签署协议。先草签项目协议，中标人在约定时间内办理好项目公司成立的有关事宜，资金到位，政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜，正式与项目公司签约。三项目实施阶段。实施阶段包括项目建设和项目运营两个部分。
f1、项目建设。首先，项目公司与各联合单位签订正式合同，包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等其次，项目公司组织各相关单位进行项目开发。在开发过程中，政府及相关部门对项目开发的过程进行监督，出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通，并确定责任主体。工程验收试运营合格以后，开发阶段结束，项目进入运营阶段。2、项目运营。政府与项目公司签订特许经营权协议，约定特许经营期限。在整个项目运营期间，项目公司应按照协议要求对项目设施进行运营、维护。为了确保项目的运营和维护按协定进行，政府、贷款人、投资者和社会居民都拥有对项目进行监督的权利。四合同终结阶段。转移中止是项目运作的最后一个阶段，包括项目移交和项目公司解散等内容。1、项目移交。特许经营期满后，项目公司要将项目的经营权或所有权与经营权同时向政府移交。在移交时，政府应注意项目是否处于良好运营和维护状态，以便保证项目的继续运营和服务提供的质量。2、项目公司r