市组发〔2008〕5号
中共遵义市委组织部关于印发《构建城乡一体化流动党员动态管理机制工作方案》的通知
各县（区、市）委组织部：《构建城乡一体化流动党员动态管理机制工作方案》已经部领导同意，现印发你们，请按照方案认真抓好贯彻落实。
中共遵义市委组织部2008年6月16日
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f构建城乡一体化流动党员动态管理机制工作方案
随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了贯彻落实党的十七大提出的“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，探索构建城乡一体化的流动党员管理机制，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。现结合我市实际，特制定本方案。一、基本情况（一）流向分布：大区域相对集中但小范围分散流动。流动党员流向在地域上、行业上相对集中，一般是从农村向城市、从落后地区向发达地区流动。党员主要流向广东、浙江、江苏等地。从行业上看，全市大多数流出党员分布在非公企业、建筑、饮食服务等劳动密集型行业。（二）流动数量：随着改革开放的不断深入和城市化进程加快，流动党员的数量迅速膨胀。据不完全统计，目前全市流出党员为15252名，能证实身份的流入党员仅140名。全市2005年底流动党员数为9256名，2006年为12207名，2007年底达15252名，呈现出逐年增加的态势。
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f（三）党员构成：主体突出但结构日益复杂。从身份看，全市15252名流出党员中，农村党员13535名，占887，明显占据主体地位。但近年来下岗职工、大中专毕业生中的流动党员数量不断增多。从年龄看，全市流动党员仍以中青年为主，50岁以下的14946人，占98。从文化程度看，高中及高中以上文化的9657名，占流动党员数的633。（四）思想状态：主流突出但消极趋向也很明显。流动党员思想主流是好的，大多数流动党员党性意识较强，迫切希望有个“家”。企业业主和群众多数认为流动党员的敬业精神强，影响较好。但是，在市场经济环境下，由于教育管理的松懈和滞后，流动党员的思想防线正经受严峻的考验和冲击，整体思想水平存在明显下滑趋势，部分流动党员党性意识、组织观念日益淡薄，一些消极落后的思想意识不断蔓延，流动党员不“亮证”。二、流动党员管理存在的问题（一）去向难掌握。由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时r