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中国南海执法维权对策研究
作者：邱婷来源：《法制与社会》2014年第36期
摘要南海问题越演越烈，主权不断被侵犯，已经引起了我国政府的重视。南海问题形成原因不仅仅是涉事各国觊觎南海资源和外部势力干涉，更重要的原因在于我国自身。本文浅析了南海问题产生的各方原因，并提出了相应的对策，期望我国政府能果断行动走进南海，真正实现“主权属我、共同开发”的初衷。
关键词南海问题主权在我应对策略
作者简介：邱婷，四川大学法学院，研究方向：刑法。
中图分类号：D9204文献标识码：A文章编号：10090592（2014）1216302
一、南海问题概述
南海争端指在南海海域中国与周边各国南海上岛屿主权的争端，以及南海海域自然资源的划分问题。在20世纪70年代前，南海问题从不存在。历届中国政府都对南海，及其岛礁实行管辖权。从东汉杨孚的《异物志》到三国时期万震的《南州异物志》，直至明清两代明确的将南海岛屿归治于广东省琼州府万州，至此以对南海岛屿形成了全面的行政管辖。抗战胜利后国民政府于1946年发布关于收复西沙南沙群岛的训令，重申了对南海岛屿的主权。新中国成立后也曾多次重申对南海岛屿的主权，根据中国外交部文件记载：越南总理范文同曾与1958年9月14日照会周恩来总理，表示越南民主共和国承认和赞同中华人民国和国1958年9月4日关于规定中国领海的申明，越南民主共和国尊重这一决定。同一时期南海周边各国均对南海岛屿的主权没有任何异议。
随着南海资源的勘探与开发，南海周边各国为了自己的利益，政府带头抛弃了对中国所作的承诺，不仅从中获得巨大利益，更对中国在南海的主权提出了争议。南海周边各国以不满对南海资源一时的攫夺，更倾向于夺取或霸占整个南海。
外部势力的干预同样给南海本已复杂的局势又蒙上一层阴影。美国重返亚太，高呼南海通行自由，实际上就是阻碍中国崛起。日本关注南海出自于自身，如若中国控制南海必将会对日本产生不利局面，故日本积极参与南海事务；南海问题的从无到有，从有到多，不仅仅是涉事国家与外部势力干涉就能造成的局面，从既成事实的角度上来说南海问题的主要责任在于中国本身，而解决南海问题也主要看中国现今的海洋政策。不论中国怎样应对，南海局面已经出现了复杂化、尖锐化、国际化的趋势，解决南海问题不仅仅需要花费时间，更需要主权国的果断决策。
二、中国南海政策亟待改变
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南海问题的根源在于自身，重陆轻海让r